序言 1
高参摘要 3
决策建议 10
第一章 决策原则 23
第二章 历史启示 29
一、持续的挑战 29
二、2001年9月11日之前的法律框架 31
三、“9·11”事件及其后果 38
四、情报体系 40
第三章 针对美国公民的外国情报监视政策改革 43
一、简介 43
二、第215条款：背景 44
三、第215条款与“一般的”业务记录 47
四、国家安全信函 49
五、第215条款和大规模电话元数据收集 51
第四章 针对非美国公民的外国情报监视政策改革 71
一、简介 71
二、外国情报监控与第702条款 72
三、依据第702条款通信被拦截的美国人的隐私保护 79
四、非美国人的隐私保护 82
第五章 情报收集范围及方式决议 90
一、优先级和适当性 91
二、监控敏感信息的收集 93
三、领导层的意图 95
四、与我们的盟友合作 97
第六章 随通信技术发展作机构改革 99
一、简介 99
二、国家安全局 100
三、致力于保护隐私与公民自由的组织机构重组 109
四、改革外国情报监视法庭 113
第七章 全球通信技术：推进繁荣、安全、开放的网络世界 118
一、简介 118
二、背景：贸易、网络自由与其他目标 119
三、增强安全性和用户信心的技术措施 122
四、网络空间的制度措施 125
五、应对未来的技术挑战 130
第八章 情报收集保护策略 132
一、人员和安全审查 132
二、网络安全 140
三、成本效益分析和风险管理 146
结论 148
附录A 政府访问通信信息的法律标准 150
附录B 国家安全局隐私保护概述 153
附录C 美国情报：多重规则与监督体系 155
附录D 情报体系中内部举报人的途径 156
注释 157
后记 171