导论 1
第一章 党政关系的历史沿革 13
一、执政前的党政关系 14
二、执政后的党政关系 21
三、党政关系的历史逻辑 47
第二章 在革命与法律之间 54
一、问题及其意义 54
二、革命的合法性与非常性 57
三、以俄为师与中国革命 60
四、中国革命与以党治国 67
五、一场论争：法律与政治 73
六、三个案件：治理的变迁 83
第三章 为什么坚持党的领导？ 90
一、问题的由来 90
二、党的领导的合法性 91
三、中国的问题是什么 98
四、国家建构与以党建国 109
五、党的领导的社会必要性 117
六、党的领导的体制 126
第四章 政府中的党组 134
一、问题、意义和材料 134
二、政府党组的历史沿革 136
三、政府党组的运作：制度层面 151
四、政府党组的运作：实际情况 157
五、政府党组的改进策略 171
第五章 政府中的纪检组 178
一、为什么需要党内监督 178
二、纪律检查体制的历史沿革 183
三、纪检派驻体制对政府的影响 190
四、纪检委对政府的影响 198
五、纪检派驻体制的合理性与局限性 205
第六章 政府中的干部 213
一、问题的由来 213
二、为什么需要管理干部？ 217
三、党管干部的历史沿革 223
四、为什么需要党管干部？ 232
五、党管政府干部的方式 236
六、党管干部的合法化 254
第七章 依法执政与党政体制改革 259
一、问题的由来 259
二、依法执政的合法性 262
三、当前中国的党政体制 274
四、党政体制的建构原则 284
五、党政体制改革的策略 291
六、结束语 300
主要参考文献 304