绪论 1
一、研究背景和研究意义 1
二、研究思路与研究结构 2
（一）研究思路 2
（二）研究结构 3
三、研究范围与研究方法 3
（一）研究的违法建筑范围 3
（二）主要研究方法 4
四、主要观点和创新点 4
五、相关文献综述 7
（一）境外违法建筑治理现状述评 7
（二）境内违法建筑问题研究现状述评 9
第一章 违法建筑的基本问题 12
一、违法建筑概念的探究 12
（一）“违章建筑”与“违法建筑”二词之辨 12
（二）违法建筑概念的法律界定 15
（三）违法建筑的构成要件 22
二、对违法建筑的行为对象和行为方式之认定 23
（一）违法建筑的行为对象 23
（二）违法建筑的行为方式 25
三、违法建筑的种类 26
四、本章小结 29
第二章 我国城市违法建筑治理的现状 31
一、城市违法建筑治理的现状分析 31
（一）违法建筑治理的立法现状 31
（二）违法建筑治理的执法现状 39
（三）违法建筑治理的司法救济 50
（四）违法建筑发现渠道的社会协助 52
（五）法制宣传和法制教育状况 54
二、城市违法建筑屡禁不止的主要成因 55
（一）违法建造者主体的原因 55
（二）政府管理自身的原因 56
（三）公众参与力度不足的原因 61
（四）征收拆迁立法及补偿模式缺陷的原因 62
（五）监督问责机制缺失的原因 63
三、本章小结 67
第三章 境外违法建筑治理的经验借鉴 69
一、境外治理违法建筑的概况 69
（一）中国香港 70
（二）中国台湾 78
（三）新加坡 83
（四）德国 86
（五）美国 89
二、法律制度与经验的借鉴和评析 91
（一）立法细密、执法严格 91
（二）配置资源到位，确保工作高效 92
（三）明确各方职责，形成查处的强大合力 93
（四）市民监督，多方协作，业主自律 93
（五）加强宣传引导，管制与教育并重 94
（六）注重人本，合理变通 94
（七）市场运作，形成及时查处的高效机制 95
（八）区分不同情况，分别处理 96
三、本章小结 96
第四章 违法建筑治理法律机制的完善 97
一、治理违法建筑基本原则的设计 97
（一）坚持属地管理与条块相结合的原则 98
（二）坚持自行拆除与强制拆除相结合的原则 98
（三）坚持无情拆违与有情操作相结合的原则 98
（四）坚持专项整治与长效管理相结合的原则 99
（五）坚持宣传教育与社会各方协助相结合的原则 99
二、治理违法建筑的法律法规及其有关规章的改革 100
（一）赋予土地执法监察部门必要的制止权和强制执行权 100
（二）明确“违法建筑”和“物业管理区域”的法律界定 101
（三）解决适用法律的冲突、衔接问题 102
（四）制定早期介入和快速处置的法律 103
三、治理违法建筑执法机制的完备 103
（一）明晰违法建筑的认定主体及其认定标准 103
（二）确立以政府为主导的责任主体执行机制 104
（三）设立区、街道、居委三级管理及公检法联动的快速处置机制 107
四、《行政强制法》中强制执行违法建筑制度的健全 109
（一）强制执行违法建筑公告程序的完善 109
（二）强制执行违法建筑的模式思考 112
（三）建议在强制执行中引入执行和解制度 116
五、全方位监督问责机制的落实 119
（一）行政执法监督制度的健全 119
（二）司法监督制度的推进 121
（三）社会监督制度的创新 123
六、公众参与、社会协助的违法建筑治理机制之构建 125
（一）积极打造公众参与、企业协同的违建发现、查处平台 125
（二）努力培育控违、拆违的社会协助机制 126
七、本章小结 128
附录 129
主要参考文献 180