1 引言 1
1.1 研究的背景、目的和意义 1
1.1.1 研究的背景 1
1.1.2 研究的目的和意义 8
1.2 国内外研究综述 12
1.2.1 国外研究综述 12
1.2.2 国内研究综述 17
1.3 研究方法和创新之处 24
1.3.1 研究方法 24
1.3.2 创新之处 26
2 农村社会养老保险制度基本理论 27
2.1 农村社会养老保险制度基本范畴 27
2.1.1 社会保障与社会保险 27
2.1.2 社会养老保险与商业养老保险 31
2.1.3 农村养老与农村社会养老保险 33
2.1.4 新农保与老农保 34
2.2 社会养老保险制度的地位和基本功能 40
2.2.1 社会养老保险制度的地位 40
2.2.2 社会养老保险的基本功能 42
2.3 养老保险制度的理论基础 44
3 农村社会养老保险制度的国际比较与启示 48
3.1 国外农村社会养老保险制度的纵向比较 49
3.1.1 英国、韩国、新加坡模式：全民社会养老保险统一制度 49
3.1.2 德国、法国、波兰模式：农民社会养老保险专门制度 59
3.1.3 日本、加拿大模式：农民社会养老保险统分结合制度 67
3.2 国外农村社会养老保险制度的横向比较 70
3.2.1 社会养老保险制度模式比较 70
3.2.2 社会养老保险基金筹资渠道比较 72
3.2.3 各国农村社会养老保险制度中所规定的退休年龄比较 75
3.2.4 土地在农村社会养老保险制度中的作用比较 75
3.2.5 国家财政在农村社会养老保险中的作用比较 77
3.3 国外经验对中国农村社会养老保险制度的借鉴与启示 79
3.3.1 尽快建立农村社会养老保险法律体系 79
3.3.2 发挥政府的主导作用 82
3.3.3 多种方式的农村养老保险基金运营制度 84
3.3.4 农民工养老保险账户的最优化管理 87
4 我国农村社会养老保险制度的历史回顾与现状分析 91
4.1 我国农村社会养老保险制度的发展历程 91
4.1.1 社区试点阶段 92
4.1.2 县级试点阶段 92
4.1.3 全国推广阶段 94
4.1.4 停滞徘徊阶段 97
4.1.5 创新发展阶段 98
4.2 我国农村社会养老保险制度现状 100
4.2.1 我国农村社会人口老龄化 100
4.2.2 农村社会养老保险制度的经济基础 103
5 我国农村社会养老保险制度的模式选择 119
5.1 总体模式 119
5.1.1 现实模式：全面启动模式 119
5.1.2 过渡模式：城乡统筹模式 123
5.1.3 目标模式：城乡一元模式 125
5.2 区域发展模式 127
5.2.1 东部发达地区的探索及其经验 130
5.2.2 中西部地区的探索及其经验 137
5.3 特殊群体模式 143
5.3.1 农民工的养老保险模式 143
5.3.2 失地农民的养老保险模式 151
6 新型农村社会养老保险法律制度的基本原则、主要内容、问题与对策 158
6.1 新型农村社会养老保险法律制度的基本原则 158
6.1.1 有利于实现农民养老保险权的原则 159
6.1.2 分地区、分人群实施的原则 160
6.1.3 与我国经济发展水平相适应的原则 161
6.1.4 个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则 162
6.1.5 统一性和灵活性相结合的原则 163
6.2 新型农村社会养老保险法律制度的主要内容 163
6.2.1 《新型农村社会养老保险试点的指导意见》的主要内容 164
6.2.2 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的主要内容 167
6.2.3 《社会保险法》中有关养老保险的主要规定 169
6.3 新型农村社会养老保险法律制度面临的主要问题与对策 172
6.3.1 正视人口老龄化，适当延长养老金领取年龄 172
6.3.2 避免筹资渠道的单一性，发挥商业保险的作用 176
6.3.3 保障农村居民养老权益，合理界定适用人群与范围 178
6.3.4 遵循《社会保险法》基本原则，规范新农保的各项管理 180
6.3.5 避免新农保孤立运行，协调与其他社会保障制度的关系衔接 183
6.3.6 缩小城乡差别，推进养老保险制度一体化 185
6.3.7 采取多种方式，实现养老金的保值增值 186
7 新型农村社会养老保险筹资方式实施的构想 193
7.1 农村集体土地使用权反向抵押 193
7.1.1 反向抵押贷款、农村集体土地使用权反向抵押的含义 193
7.1.2 农村集体土地使用权反向抵押的可行性与必要性 196
7.1.3 推行农村集体土地使用权反向抵押的风险性分析 198
7.1.4 农村集体土地使用权反向抵押的对策建议 200
7.2 农村养老保险证质押贷款 205
7.2.1 农村养老保险证质押贷款的含义、主要内容 205
7.2.2 农村养老保险证质押贷款的可行性 206
7.2.3 呼图壁模式的运行机理 208
7.2.4 农村养老保险证质押贷款方式 211
7.2.5 推行农村养老保险证质押贷款的对策 215
8 新型农村社会养老保险制度的法律保障 218
8.1 农村社会养老保险法的渊源 220
8.2 农村社会养老保险立法的层次和体例 225
8.3 完善新型农村社会养老保险立法的总体思路与基本原则 227
8.3.1 总体思路 227
8.3.2 基本原则 227
8.4 农村社会养老保险立法与其他相关法律制度的协调配合 232
8.5 《新型农村社会养老保险法》的立法构想 234
9 结论 242
附件1 黑龙江省依安县新发乡农村社会养老保险实施情况汇总 245
附件2 黑龙江省依安县新型农村养老保险实施情况的调研报告 252
附件3 新型农村养老保险调查问卷 257
附件4 黑龙江省农村社会养老实际情况调查问卷 261
参考文献 266