第一章 民事行政检察概述 1
第一节 民事行政检察的概念、特点及历史发展 1
一、民事行政检察的概念 1
二、民事行政检察的特点 2
三、从我国的立法规定，看检察机关民行检察监督的简要发展 3
第二节 民事行政检察工作的主要任务 7
一、对确有错误的生效民行裁判及损害国家利益、社会公共利益的民事调解进行抗诉或再审检察建议 8
二、开展违法行为调查，发现、移送职务犯罪和其他犯罪案件线索 8
三、在做好办案工作的同时，开展息诉工作 9
第二章 受理 10
第一节 民事行政申诉案件来源 10
一、案件来源的一般含义 10
二、民事行政案件的具体来源 10
第二节 民事行政申诉案件的管辖 15
一、同级人民检察院民事行政申诉案件的受理管辖权 15
二、上级人民检察院对民事行政申诉案件的受理管辖权 16
三、最高人民检察院对民事行政申诉案件的管辖权 16
第三节 民事行政申诉案件受理条件和受理流程 17
一、形式审查的部门 17
二、抗诉案件形式审查的主要内容 19
三、受理的流程 21
第四节 申请抗诉案件不予受理的若干情形 22
一、人民法院判决、裁定、调解尚未发生法律效力的 23
二、人民法院判决解除婚姻关系或者收养关系的，但对财产分割部分不服的除外 24
三、人民法院已经裁定再审的 25
四、当事人对人民检察院作出的不立案、终止审查、不提请抗诉、不抗诉决定、不提出（提请）检察建议等决定不服，再次向该院提出申诉的 26
五、不属于人民检察院主管的其他情形 27
第三章 立案 32
第一节 立案的条件 32
一、原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的 33
二、原判决、裁定适用法律可能错误的 35
三、原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的 37
四、有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的 38
第二节 立案的程序 39
一、概述 39
二、立案的具体流程 39
第四章 审查 43
第一节 事实和证据审查 43
一、概述 43
二、单一证据的审查 45
三、全案证据的综合审查 51
四、举证责任分配的审查 55
五、行政诉讼举证责任的分配 62
第二节 法律关系审查 66
一、概述 66
二、法律关系审查 67
三、法律关系主体的审查 71
第三节 适用法律审查 74
一、概述 74
二、不同位阶法律适用错误 76
第四节 审判程序审查和检察官调查取证 79
一、审判程序审查概述 79
二、检察官调查取证概述 79
第五节 公开审查 84
一、公开审查机制的意义 84
二、公开审查机制的基本内容 85
三、公开审查机制在适用中应注意的问题 86
第五章 提请抗诉和抗诉 88
第一节 提请抗诉和抗诉的概念和法律特征 88
一、提请抗诉和抗诉的概念 88
二、提请抗诉和抗诉的法律特征 89
第二节 民事申诉案件的抗诉条件 89
一、有新的证据，足以推翻原判决、裁定的 90
二、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的 91
三、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的 97
四、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的 104
五、对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的 104
六、原判决、裁定适用法律确有错误的 107
七、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的 120
八、无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的 124
九、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的 125
十、未经传票传唤，缺席判决的 126
十一、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的 126
十二、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或变更的 127
十三、审判人员审理该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的 128
第三节 行政申诉案件的抗诉条件 129
一、人民法院对依法应予受理的行政案件，裁定不予受理或者驳回起诉的 130
二、人民法院裁定准许当事人撤诉违反法律规定的 133
三、原判决、裁定违反《中华人民共和国立法法》第七十八条至八十六条的规定适用法律、法规、规章的 134
四、原判决、裁定错误认定具体行政行为的性质、存在或者效力的 139
五、原判决、裁定认定行政事实行为是否存在、合法发生错误的 144
六、原判决、裁定违反《行政诉讼法》第三十二条规定的举证责任规则的 145
七、原判决、裁定认定事实的主要证据不足的 146
八、原判决确定权利归属或责任承担违反法律规定的 146
九、人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的 146
十、审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的 147
十一、原判决、裁定违反法律、法规的其他情形 147
第六章 再审检察建议 150
第一节 再审检察建议的特征及作用 150
一、再审检察建议的概念 150
二、再审检察建议的特征和作用 150
第二节 再审检察建议的渊源及适用 155
一、再审检察建议的渊源 155
二、再审检察建议适用的范围、条件和程序 156
三、再审检察建议实践中应注意的问题 158
第七章 不提请抗诉、不抗诉和终止审查 163
第一节 不提请抗诉和不抗诉 163
一、不提请抗诉和不抗诉的概念 163
二、不提请抗诉和不抗诉的法律特征 163
三、不提请抗诉和不抗诉的具体事由 164
第二节 终止审查 180
一、终止审查的概念和法律特征 180
二、终止审查的具体事由 181
第八章 再审出庭 190
第一节 抗诉再审程序的启动及庭前准备 193
一、抗诉再审程序的启动 193
二、庭前准备 193
第二节 出庭抗诉的任务 195
一、宣读《抗诉书》 196
二、出示证据材料 197
三、对庭审中当事人提出的问题予以释明 198
四、发表出庭意见 198
五、撤回（销）抗诉 198
第三节 出庭抗诉的庭后工作 199
一、对抗诉再审庭审违法活动进行监督 199
二、参与调解 199
三、对再审判决、裁定和调解书的审查 200
第九章 息诉和解 201
第一节 息诉和解的社会价值 202
一、息诉和解有利于实现司法的公正和权威，维护社会的和谐稳定 207
二、息诉和解有利于降低诉讼成本，节约司法资源 208
三、息诉和解有利于拓宽民行检察监督职能，树立检察机关的良好形象 208
第二节 息诉和解制度的基本原则和适用范围 209
一、息诉和解制度的基本原则 209
二、息诉和解制度的适用范围 211
第三节 息诉和解的工作方法 214
一、生效裁判正确的案件 216
二、生效裁判确有错误的案件 216
三、息诉和解工作贯穿于整个民行检察工作始终 216
四、创新检调对接工作方式，促进社会管理创新 217
第十章 民事执行检察监督 219
第一节 民事执行检察的对象与监督范围 219
一、民事执行检察监督的对象：人民法院的执行行为 220
二、民事执行检察的监督范围：执行行为违法与执行行为不当 220
三、监督范围的扩张抑或误读：对排除不当干预的性质界定 221
第二节 民事执行检察监督的方式与程序 225
一、民事执行检察监督的方式 225
二、民事执行检察的程序 225
第三节 民事执行检察监督的效力 228
一、民事执行检察监督的性质 228
二、民事执行检察的效力 229
三、民事执行检察监督的效力保障 229
四、对民事执行检察权的制约 230
第十一章 督促起诉 233
第一节 督促起诉案件的线索来源 233
一、检察机关走访财政、税务、审计、国有资产管理等监管部门 234
二、与国有资产监管部门制订相关文件，加强信息交流，形成长效机制 234
三、召开联席会议，健全信息交流制度 235
四、检察机关内部建立民事督促起诉与预防、查办职务犯罪工作的内部衔接机制 235
五、完善公共部门信息公开制度 236
第二节 督促起诉案件审查处理程序 237
一、督促起诉案件的受理 238
二、督促起诉案件的立案 241
三、终止审查 242
四、审查终结 242
五、《民事督促起诉检察建议》 243
六、督促起诉的撤回、撤销 244
七、督促起诉案件的办案期限 244
第三节 督促起诉案件的跟踪监督 245
一、概述 245
二、加强对督促起诉案件的跟踪监督 246
第十二章 支持起诉 249
第一节 支持起诉制度的适用范围 249
一、因国家利益和社会公共利益受损或国有资产流失而提起诉讼的 251
二、因环境污染、产品质量缺陷等造成不特定多数人损害，因垄断经营等不正当竞争行为侵害消费者或其他经营者合法权益而提起诉讼的 252
三、弱势群体合法权益受到侵害而提起诉讼的 253
四、其他有重大影响的案件 253
第二节 支持起诉案件的线索来源 254
一、与相关部门建立联系机制，共同保护弱势群体合法权益 255
二、通过宣传媒体发现案件线索 255
三、检察机关加大宣传力度 256
第三节 支持起诉案件的原则及审查处理程序、方式 256
一、支持起诉的原则 258
二、支持起诉案件审查处理程序 260
三、支持起诉的方式 262
第十三章 公益诉讼 264
第一节 提起公益诉讼的法律基础、原则及方式 264
一、公益诉讼的概念 264
二、检察机关提起公益诉讼的法律基础 265
三、检察机关提起公益诉讼的原则及方式 266
第二节 检察机关提起公益诉讼的程序 271
一、受理 271
二、立案 271
三、前置程序 272
四、调查搜集证据 272
五、起诉 272
六、举证责任 273
七、出庭 275
八、判决、裁定 276
九、上诉程序的抗诉 276
第十四章 刑事附带民事诉讼 277
第一节 检察机关提起刑事附带民事诉讼的法律依据和地位 277
一、检察机关提起刑事附带民事诉讼的法律依据 277
二、检察机关提起刑事附带民事诉讼的法律地位 279
第二节 检察机关提起刑事附带民事诉讼的相关程序 280
一、案件移送 280
二、先行督促起诉 282
三、全面审查 283
四、制作《刑事附带民事起诉书》 283
五、出庭支持公诉 285