第一章 服务型政府及其建设的理论 1
第一节 关于服务型政府的阐析 1
一、服务型政府的概念与内涵 2
二、服务型政府的要件与价值 6
三、服务型政府衡量的维度 11
第二节 服务型政府理论的源流 14
一、服务型政府理论的起源 15
二、服务型政府理论流变 26
三、现阶段关于服务型政府观点的探究 28
第三节 服务型政府建设的理论分析 32
一、政治学的视角 32
二、管理学的视角 35
三、经济学的视角 37
第二章 服务型政府的建构、功能和供给成效分析 41
第一节 公共服务领域政府与社会组织关系理论演进与建构路向 41
一、政府与社会组织关系的理论演进 42
二、互动嵌入：公共服务领域政府与社会组织关系的理想图景 45
三、双向嵌入型政府与社会组织关系建构的现实困境 48
四、双向嵌入型政府与社会组织关系的建构路向：基本策略的选择 51
第二节 服务型政府的功能分析 54
一、从理念到实践：服务型政府的发展脉络 54
二、基于应然与实然的二分：服务型政府的功能阐释 60
三、实然与应然的差距：服务型政府功能状态偏差的原因剖析 67
四、追求服务型政府良好功能状态的策略组合 70
第三节 基本公共服务的疆域及其供给的成效分析 74
一、基本公共服务均等化的提出 74
二、基本公共服务的疆域 76
三、中国政府基本公共服务供给的影响因素与成效分析 79
第三章 服务型政府建设的逻辑及路径选择 87
第一节 服务型政府建设的逻辑 87
一、问题的提出 87
二、服务型政府建设的进路：发展的阶段性与连续性 88
三、服务型政府建设的特点：构建的一致性与差异性 91
四、服务型政府建设的取向：供给的均等化与多元化 96
第二节 服务型政府建设的路径选择 98
一、服务型政府公共服务的供给体系 99
二、服务型政府绩效评估体系的构建 106
三、服务型政府建设问责体系的完善 113
四、服务型政府参与体系的健全 118
第四章 服务型政府建设的挑战与创新 121
第一节 服务型政府建设中社会管理创新研究 121
一、服务型政府建设需要社会治理创新 121
二、理念创新是社会管理创新的前提 123
三、体制创新是社会管理创新的保障 126
四、方式创新是社会管理创新的途径 128
第二节 以管家理论重塑政府购买公共服务的行为 131
一、理论基础 133
二、基于委托—代理理论的政府购买公共服务的行为 134
三、用管家理论重塑政府购买公共服务的行为 137
第三节 “大数据”时代政府数据开放制度建设路径研究 140
一、政府数据开放理念的由来 141
二、政府数据开放的基本内涵 143
三、改革政府数据管理体制——政府数据开放的制度基础 145
四、建设统一的数据开放平台——政府数据开放的运行载体 149
第五章 我国地方服务型政府建设和成效衡量 153
第一节 地方服务型政府建设实践 153
一、地方服务型政府研究的必要性 153
二、地方服务型政府定位及建设总体情况 154
三、我国地方服务型政府建设理念 155
第二节 服务型政府建设成效衡量 162
一、服务型政府建设需要成效衡量 163
二、服务型政府建设成效衡量的逻辑推演 164
三、成效衡量的四维分析框架 167
第六章 基本公共服务满意度影响因素分析 172
第一节 基本公共服务的界定及其满意度评价指标 172
一、基本公共服务的含义和分类 172
二、基本公共服务满意度评价指标的选取 174
第二节 基本公共服务满意度影响因素实证检验 180
一、调查对象与研究方法 181
二、因素分析 182
三、基本公共服务满意度影响因素问卷信效度检验及描述性资料 185
四、相关性分析 186
第三节 基本公共服务满意度的多元回归分析 187
一、模型及变量检验 188
二、模型回归结果及相关问题讨论 191
第七章 服务型政府建设的制度供给 197
第一节 听证制度 197
一、听证制度的由来和法理基础 197
二、我国听证制度的引进及其存在的问题 199
三、中美听证制度之比较 202
四、服务型政府听证制度构建的对策建议 205
第二节 信息公开制度 208
一、政府信息公开制度概述 208
二、政府信息公开制度的基本目标 211
三、政府信息公开制度目前面临的障碍 213
四、构建服务型政府视野下的政府信息公开制度的完善 214
第三节 财政制度 217
一、公共财政与公共财政制度 217
二、公共财政制度建设对服务型政府构建的意义 219
三、服务型政府视野下公共财政制度建设的困境 221
四、服务型政府视野下公共财政制度建设的路径选择 228
第四节 公众参与制度 230
一、相关研究简析 230
二、公众参与制度的内涵 232
三、公众参与制度存在的问题和改革路径 233
四、积极推进服务型政府建设中的公众参与 235
第八章 用机制拉动服务型政府建设 238
第一节 用机制拉动服务型政府建设的概念框架 238
一、相关文献述评 238
二、服务型政府建设的前提和基础 244
三、用机制拉动服务型政府建设的概念模型 249
第二节 公共服务供给主体间合作机理及协同机制 251
一、相关文献述评 252
二、公共服务供给主体间合作机理及演进 253
三、公共服务供给主体间高阶合作的实现机制 259
四、案例应用与分析 261
第三节 中国公共服务系统的适应学习机制 263
一、相关文献述评 263
二、公共服务系统的构成及其异化 265
三、公共服务供给网络选择机制 268
四、公共服务系统管理模式的适应机制 270
五、公共服务系统资源技术与公共服务对接机制 272
第四节 公共服务需求平衡机制 275
一、公共服务需求的异质性 275
二、公共服务需求的折中与妥协 277
三、公共服务供给方式选择 278
四、公共服务需求的平衡 283
参考文献 290
后记 302