第1章 民生的内涵与特点 1
1.1民生的内涵 1
1.2民生的特点 1
1.3民生发展的基本规律 2
第2章 评价民生发展水平的指标体系 5
2.1评价指标体系设置的基本原则 5
2.2指标体系的基本框架 6
2.3民生发展评价指标体系 6
2.4民生发展评价的方法与标准 11
第3章 各地区民生发展水平测算表图 14
3.1 2007年各地区民生发展水平表图 14
3.2 2007年各地区民生发展各系统表图 19
第4章 辽宁民生发展水平与全国比较 40
4.1辽宁民生总体发展位居全国前列 40
4.2辽宁民生发展支持系统水平存在差异 41
第5章 改善提高民生水平的基本路径 47
5.1民生改善以发展经济为基石 47
5.2民生改善以增加城乡居民收入为核心 50
5.3民生改善以完善社会保障体系为依托 56
5.4民生改善以解决就业问题为重点 65
5.5民生改善以帮抚救助弱势群体为突破口 72
5.6民生改善以优化生活环境为目标 86
5.7民生改善以丰富群众文化体育活动为重要内容 92
5.8民生改善以提高人的素质为根本 99
5.9民生改善以繁荣市场、稳定物价、维系百姓食品安全为前提 109
5.10民生改善以为群众办实事为切入点 113
第6章 民生发展存在的主要问题 117
6.1城乡收入水平相对较低 117
6.2大学毕业生就业问题日益突出 121
6.3大病致贫问题尚未解决 122
6.4食品安全问题民众十分担心 123
6.5住房水平相对较低 125
6.6农村饮水安全尚未根本解决 126
6.7社会化养老服务供需差距较大 127
6.8社会保障水平尚需提高 129
第7章 民生改善面临的新形势与新任务 132
7.1国际金融危机将进一步加剧 132
7.2中国应对国际金融危机的措施不断加强 133
7.3新形势对民生发展的影响 134
7.4改善民生面临的新任务 137
第8章 民生改善应采取的对策措施 139
8.1优化结构提高经济增长质量 139
8.2注重经济增长的居民收入效应 140
8.3千方百计增加农民收入 141
8.4实施积极的就业政策，多渠道扩大就业 143
8.5提高社会保障功能水平 150
8.6进一步推进教育事业发展 152
8.7健全卫生服务体系，保障人民生命质量 153
8.8完善住房保障体系，实现“住有所居” 155
8.9加强交通基础设施建设 156
8.10加快农村基础设施建设 157
8.11深入推进开发式扶贫 158
第9章 民生发展的亮点工程 159
9.1零就业家庭就业援助工程 159
9.2棚户区改造工程 168
9.3采煤沉陷区综合治理工程 176
9.4“宏志班”助学工程 184
9.5农村九年一贯制（寄宿）学校建设工程 189
9.6饮水解困工程 194
9.7农村安全饮水工程 198
9.8城镇社区卫生服务建设工程 206
9.9新型农村合作医疗建设工程 212
9.10移民扶贫工程 218
9.11文化信息资源共享工程 224
第10章 辽宁各市民生发展评价指标测算图表 231
10.1各市民生发展总体水平 231
10.2各市民生支持系统图表 236
第11章 辽宁各市民生发展水平综合比较 251
11.1各市民生发展总体水平差距较大 251
11.2各市民生发展水平结构呈橄榄形 251
11.3各市民生发展总体水平呈现四个层级 252
11.4各层级民生发展水平特点各异 252
附录 辽宁各市民生发展基本情况 260
沈阳市民生改善跨越式发展 260
大连市民生发展攀登新高峰 273
鞍山市大兴惠民之举 298
抚顺市民生发展实现历史性突破 311
本溪市民生发展绩效突出 323
丹东市改善民生求真务实 334
锦州市十大民生工程结硕果 344
营口市民生在发展中全面提升 358
阜新市民生发展在转型中突破 380
辽阳市民生发展迈出坚实步伐 394
盘锦市扎扎实实为百姓办实事 406
铁岭市努力建设民生政府 414
朝阳市科学发展为民生 432
葫芦岛市千方百计为民解难 445