第1章 导论 1
1.1问题的提出及研究意义 1
1.1.1问题的提出 1
1.1.2研究意义 10
1.2公共预算理论回顾及相关研究述评 12
1.2.1西方公共预算理论回顾 12
1.2.2国内相关研究述评 16
1.3研究思路、目标、内容与研究方法 26
1.3.1研究思路、目标、内容 26
1.3.2研究方法 29
1.4创新与不足 30
1.4.1可能的创新 30
1.4.2不足 31
第2章 区别性公共预算模式之分析模型建构 32
2.1基本概念诠释及核心概念界定 32
2.1.1官僚制与公共官僚组织 32
2.1.2公共预算及其契约性质 33
2.1.3公共预算模式 34
2.1.4区别性公共预算模式 36
2.2作为分析工具的交易成本理论 36
2.2.1基本分析单位：交易及其维度 37
2.2.2交易成本的内涵、缘起及其性质 41
2.2.3维度化的治理结构 47
2.2.4交易和治理结构的区别性匹配 50
2.3交易成本分析范式在公共预算领域的适用性分析 51
2.3.1交易成本分析范式在公共领域的运用回顾 51
2.3.2交易成本理论在公共预算领域的适用性分析 56
2.4基于交易成本最小化的分析模型建构 59
2.4.1分立结构方法 59
2.4.2分析模型建构 60
第3章 官僚组织异质性及预算交易类型分析 64
3.1官僚组织异质性研究述评 64
3.2刻画官僚组织交易类型的维度选择 70
3.2.1资源依赖程度 71
3.2.2产出测量的难度 73
3.2.3资产专用性 74
3.2.4不确定性 76
3.3官僚组织、预算交易类型及结构分析 79
3.3.1官僚组织的预算交易类型 79
3.3.2官僚组织预算交易的交易成本分析 82
3.3.3官僚组织预算结构分析 88
3.4本章小结 90
第4章 公共预算管理模式的绩效特征分析 91
4.1公共预算的基本功能概述 91
4.2公共预算原则及管理模式理论述评 92
4.2.1凯顿关于预算原则分析的历史框架 93
4.2.2基于历史框架的预算原则分析 96
4.2.3从预算原则到预算管理模式 103
4.2.4各种预算管理模式的比较 110
4.3公共预算管理模式绩效特征变量识别 111
4.3.1预算绩效概念的界定 111
4.3.2预算管理模式绩效特征变量识别 112
4.4不同公共预算管理模式的绩效差异分析 118
4.4.1预算管理模式的决策效率分析 119
4.4.2预算管理模式的灵活性和可靠性分析 125
4.4.3预算环境稳定下的预算管理模式绩效评价 126
4.5本章小结 128
第5章 事前治理：区别性公共预算模式 129
5.1公共预算管理的目标概述 129
5.2“区别性匹配”研究述评 131
5.3公共预算交易的事前治理：区别性匹配 136
5.3.1区别性匹配的适应性（adaptation） 136
5.3.2基于“交易成本最小化”的区别性匹配 138
5.4区别性匹配模式的经验验证 141
5.4.1美国预算改革历史回顾 141
5.4.2中国公共预算改革检视 149
5.4.3美中两国预算改革历史的经验证据 155
5.5本章小结 156
第6章 区别性公共预算模式的适用性分析 158
6.1区别性公共预算模式适用性的经济约束 158
6.2区别性公共预算模式适用性的政治约束 160
6.2.1立法机构的预算权配置 161
6.2.2行政机构预算权配置 165
6.2.3预算权力平衡 166
6.3本章小结 167
第7章 主要结论及研究展望 168
7.1主要结论 168
7.2研究展望 169
参考文献 171
附录 183
附录1：各种预算模式绩效特征及其影响因素的专家咨询问卷 183
附录2：关于零基预算实施状况的部分访谈提纲 187