前言 1
第一章 中国城市治理探索中的昆明现象 7
一、中国城市治理的理论探索 8
（一）关于治理理论的基本表述 9
（二）从“治理”到“地方治理” 10
（三）从“地方治理”到“城市治理” 11
（四）城市治理模式探析 13
（五）从“城市治理”到中国城市治理特殊性的思考 14
二、中国城市治理的改革与实践 16
（一）中国城市治理改革的动因 16
（二）中国城市治理模式的选择 19
（三）中国城市治理改革的案例分析 21
三、昆明现象的形成与突显 27
（一）城市发展定位与发展方式的确定 27
（二）治理力量的结构功能重塑 29
（三）激励性制度安排的创设 30
（四）引导不同利益主体为各领域发展提供资源 33
（五）治理主体随城市发展动态调适 34
第二章 昆明城市治理的重要举措 37
一、党委强势领导下的阳光、效能型政府建设 38
（一）思想解放，强化党委的强势领导地位 39
（二）发挥制度潜力，探索地方政治文明建设的路径 44
（三）以治庸治懒为目标，深化行政体制改革 47
二、加快推进市场体系国际化 54
（一）找准昆明在推进市场经济国际化中的差距和问题 56
（二）推动市场与区域国际化的融合 57
（三）把握市场规律，巧抓市场机遇 57
（四）创造“泛亚”机遇，建立开放渠道 58
（五）重视资本运作，主打投资市场 59
（六）有形与无形并重，完善市场体系建设 60
（七）建立区域合作市场，构筑通道联盟 63
（八）大力发展民营经济，吸收民间资本 67
（九）发展龙头经济，引领市场发育 68
（十）强制入轨的大力度招商引资 68
三、城市化推动下的社会结构调整与资源统筹 70
（一）全力推进全域城镇化 72
（二）强化社会资源市场化配置及统筹 81
四、铁腕干预下的生态环境治理 92
（一）城市生态治理 93
（二）滇池治理 97
五、“富民优先”，改善民生 107
（一）千方百计增加居民收入，提高居民生活水平 107
（二）加快发展基本公共服务，不断满足人民群众需求 108
（三）在线民生沟通为民服务渠道 114
六、城市建设的全速推进 115
（一）优先统筹城市规划 116
（二）城中村改造中的“昆明模式” 118
（三）“阵痛式”的交通建设 122
七、政府主导下的文化建设 125
（一）文化建设在城市治理中的现实意义 125
（二）像重视经济建设那样重视文化建设 126
第三章 昆明城市治理改革的纵横比较 139
一、纵横对比中昆明城市治理改革的突破点 140
（一）纵向比较 140
（二）横向比较 149
（三）昆明现象的特殊性与突破点——党委推动下的政府能力建设 160
二、昆明城市治理改革的总体特征 163
（一）昆明城市治理改革的归纳 163
（二）昆明城市治理改革的典型特征 165
第四章 昆明现象的原因探析 171
一、国际国内背景及省情依据 173
（一）全球视野中的昆明 173
（二）全国城市竞争中的昆明 174
（三）云南“桥头堡”战略中的昆明 177
（四）市场化进程中的昆明 180
二、变革中的文化冲突 182
（一）昆明的历史文化特色 183
（二）“个性官员”在地方治理中的独特作用 187
（三）“创新”激活了昆明 189
（四）“改革”推动了社会发展 190
三、经济理论基础 191
（一）经济自由主义与政府干预理论 191
（二）社会主义市场经济理论 193
（三）跨越式发展理论 195
四、政治理论基础 197
五、体制保障 199
（一）党委统揽全局 199
（二）地方党政领导实行委任制 201
（三）昆明作为省会城市拥有较大的决策权 201
第五章 昆明现象的价值与启示 203
一、昆明现象的效能判断 204
（一）城市治理的科学、民主、法治的新格局 204
（二）城市治理的结构与功能得到优化 207
（三）进一步深化昆明城市治理改革面临的难题 212
二、昆明现象的价值判断 216
（一）突破传统观念和管理制度，有效解放和发展了生产力 217
（二）共享改革发展成果，推动了共同富裕的进程 218
（三）促进科学发展，维护了公平正义 219
三、昆明现象对中国城市治理的启示 220
（一）优化城市治理的权力结构和运行机制，是城市治理取得实效的重要保证 220
（二）创新和实干精神，是推进城市治理的思想基础 222
（三）开明的政治生态是城市治理改革的必要环境 223
四、全球化视野中的昆明城市治理展望 225
（一）昆明城市治理改革的可持续性 225
（二）全球化视野中的昆明城市治理展望 226
参考文献 230
后记 232