第1章 我国环境的现状和问题 1
第1.1节 我国环境污染现状 1
第1.2节 我国环境监管存在的问题和困难 17
第1.3节 案例分析——对贵州省Q州的调研 32
第2章 制度激励：我国环境污染与监管不力的根源 43
第2.1节 受经济增长激励的中央政府 44
第2.2节 受晋升与收入激励的地方政府 46
第2.3节 制度激励下不计风险的金融机构 50
第2.4节 制度激励下大举扩张的工业企业 51
第2.5节 个人利益至上的公众 53
第3章 制度：发达国家的成功经验 57
第3.1节 基于科学和公开协商的政策制定 57
第3.2节 立法和司法的保障支持 59
第3.3节 基于明确分工的高效协调机制 60
第3.4节 各有侧重的监管模式 64
第3.5节 因地制宜和科学精准的监管工具 66
第3.6节 提高社会参与度的制度设计 70
第4章 制度环境：发展中国家的失败教训 77
第4.1节 法治薄弱，法律被僭越 77
第4.2节 政商勾结，行政能力低 78
第4.3节 压缩型工业化与赶超式发展 81
第4.4节 国家贫困与发展不足 82
第4.5节 信息公开不足，民众参与缺乏 85
第4.6节 发达国家污染输出加大监管难度 86
第5章 第一层次的制度改进：环境监管的国际合作 92
第5.1节 环境监管的区域合作——以APEC为例 93
第5.2节 环境监管的次区域合作 97
第6章 第二层次的制度改进：环境监管影响评估 103
第6.1节 监管影响评估的概念和意义 103
第6.2节 监管影响评估的程序 105
第6.3节 监管影响评估的方法 107
第6.4节 监管影响评估的应用——对美国国家空气质量标准（PM2.5）的影响评估 116
第6.5节 我国监管影响评估的差距与问题 140
第7章 我国环境监管的对策与出路 146
第7.1节 提高政策制定的科学性、有效性 146
第7.2节 强化依法处罚和问责力度 147
第7.3节 强化垂直监管并提高协调能力 148
第7.4节 改进并完善监管方法 149
第7.5节 加强公民与第三方参与 150
第7.6节 推进国际合作提升我国环境监管水平 151
第7.7节 探索实施环境监管影响评估制度 152
参考文献 155
后记 158