第一章 研究背景 1
第一节 社区管理与基层社会管理创新 2
一、社区：社会管理的基本构成单元 3
二、中国的城市化与基层社会结构变迁 4
第二节 社区管理的现实困境 8
一、管理主体方面的困境 8
二、社区自治方面的困境 9
三、社区参与方面的困境 10
四、社区服务方面的困境 11
五、社区文化方面的困境 11
第二章 社区分类管理的理论框架 13
第一节 社区分类管理的理论依据与基本类型 13
一、社区分类管理的理论依据 13
二、社区分类管理的基本类型划分 16
第二节 社区分类管理的本质与目标 19
一、社区分类管理的本质 19
二、社区分类管理的目标 19
第三章 城市社区管理的探索与实践 31
第一节 城市传统社区管理 31
一、城市传统社区管理的现实困境及主要根源 32
二、江干区城市传统社区管理的典型探索 42
三、江干区城市传统社区管理的经验启示 58
第二节 其他城市社区类型的管理 63
一、流动社会的复杂化：城市新建社区的管理困境 63
二、困境产生的原因：国家—社会关系变迁中的秩序再造 69
三、江干区城市新建社区管理的典型探索 74
四、江干区城市新建社区管理的经验启示 82
第四章 撤村建居社区管理的探索与实践 94
第一节 撤村建居社区的发展优势与管理困境 95
一、撤村建居社区管理的优势 95
二、撤村建居社区管理的困境及根源 99
第二节 江干区撤村建居社区的类型及其特征 103
一、就地翻牌社区（双牌社区） 104
二、拆迁社区（空巢社区） 107
三、回迁安置社区（混合型社区） 109
第三节 江干区撤村建居社区管理的典型探索 112
一、江干区撤村建居社区管理的目标定位 112
二、江干区撤村建居社区管理的实践路径 115
三、江干区撤村建居社区管理的主要成效 132
第四节 江干区撤村建居社区管理的经验启示 136
一、撤村建居作为过渡方式是社区城市化的理性选择 137
二、撤村建居社区“经社分离”是走向城市社区的必由之路 140
三、地方政府是推进撤村建居社区转型的能动者和引导者 144
四、撤村建居社区的最终转型有赖市民赋权与城市文明构建 146
第五章 农村社区管理的探索与实践 148
第一节 农村社区管理的困境与根源 149
一、二元分治与城乡一体化之间的矛盾 150
二、农村社区发展的多重方式与配套机制之间的矛盾 151
三、公共服务需求多元化与供给有限性之间的矛盾 152
四、社区认同弱化与价值重建之间的矛盾 153
第二节 江干区农村社区管理的实践探索：以丁桥镇皋城村为例 154
一、发挥党组织和村两委在治理中的中坚作用 155
二、推进公共服务覆盖农村社区 158
三、集体合力发展生态经济产业 160
四、提升社区文化认知 161
第三节 江干区农村社区管理的经验启示 162
第六章 江干启示：分类管理视野下“四位一体”社区建设的理想模式 166
第一节 分类管理中的社区组织建设 166
第二节 分类管理中的社区服务建设 169
第三节 分类管理中的社区经济建设 172
第四节 分类管理中的社区文化建设 174
第七章 走向和谐“生活共同体”：全球化视野下中国社区管理的追求与出路 177
第一节 功能多元：意义共同体与利益共同体 178
第二节 合作善治：行政性复合与自主性合作 181
第三节 包容共享：结构异质性与社区凝聚力 183
第四节 统筹均衡：单向进化与多元共生 184
后记 187