1研究综述 1
1.1研究背景 1
1.2研究目的和意义 2
1.3国内外研究现状 5
1.3.1国内研究现状 5
1.3.2国外研究现状 8
2流域水资源管理的理论基础 10
2.1制度经济理论 10
2.1.1制度的含义 11
2.1.2制度的构成 12
2.1.3制度的功能 13
2.1.4制度创新 15
2.2水权基本理论 16
2.2.1产权理论 16
2.2.2水权的定义和功能 19
2.2.3水权的特征 20
2.2.4产权制度与流域水资源配置效率 22
2.3水资源价值理论 23
2.3.1基本理论及其分歧 23
2.3.2理论的应用 28
2.4可持续发展理论 30
2.4.1可持续发展 31
2.4.2可持续流域管理 32
2.5系统论 33
3白洋淀流域水资源概况 36
3.1水系 36
3.2降水 38
3.3径流 39
3.4蒸发 40
3.5水资源总量 40
3.6水质状况 41
3.7污水处理概况 42
4水资源管理体制的历史演变 44
4.1水资源管理体制的概念 44
4.2我国水资源管理体制的历史沿革 45
4.2.1新中国成立前的水资源管理 45
4.2.2各部门分散管理时期 46
4.2.3国务院行政管理时期 47
4.2.4水利部综合管理时期 48
4.2.5流域与行政区域管理相结合时期 49
4.3现行水资源管理体制的具体内容 50
4.4白洋淀水资源管理体制的历史演变 53
4.4.1第一个白洋淀领导小组的诞生 53
4.4.2第二个白洋淀领导小组的诞生 55
4.4.3第三个白洋淀领导小组的诞生 56
4.4.4成立统管专门机构 57
4.4.5统管专门机构解体 58
5白洋淀流域水资源管理体制的现状 60
5.1资源角度的管理 60
5.1.1水利部（海河水利委员会） 60
5.1.2河北省水利厅（大清河河务管理处） 62
5.1.3市级水利局 62
5.1.4县级水利局 63
5.1.5水库、河道、闸坝工程管理单位 63
5.2生态角度的管理 63
5.2.1各级环境保护行政主管部门 63
5.2.2白洋淀湿地保护区管理处 65
5.2.3各级林业行政主管部门 65
5.2.4其他行政主管部门 66
5.3相关法制建设 67
5.3.1河北省实施《水法》办法 67
5.3.2河北省环境保护条例 68
5.3.3河北省水污染防治条例 68
5.3.4白洋淀水污染防治条例 69
5.3.5河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法 70
6白洋淀流域水资源管理体制存在的问题 71
6.1白洋淀流域的管理立法真空 71
6.2缺乏统一的流域管理协调机构 72
6.3没有充分体现公众的参与权和知情权 73
6.4水资源管理的配套机制缺位 74
6.5水质、水量管理权割裂 75
6.6节约用水管理薄弱 77
7白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素分析 79
7.1指标体系的建立 80
7.2指标权重的确定方法 82
7.3主成分分析法提取公因子 82
7.4实证结果分析 85
8国外水资源管理体制简介及启示 87
8.1美国的水资源管理体制 87
8.2法国的水资源管理体制 89
8.3澳大利亚水资源管理体制 91
8.4日本水资源管理体制 92
8.5国际水资源管理体制的改革趋势 94
8.5.1实施以流域为基本单元的水管理 94
8.5.2由单项管理向综合管理转变 95
8.5.3由计划模式向政府与市场相结合的模式转变 96
8.6对我国水资源管理体制改革的启示 97
9白洋淀流域水资源管理体制建设思路 99
9.1完善白洋淀流域的整体立法 99
9.2突出流域管理机构的主导地位 100
9.3建立流域管理的协商平台 101
9.4建立公众参与机制 102
9.5构建流域水资源产权制度 104
9.6建立生态应急补水机制 105
9.7加强执法和处罚力度 107
10白洋淀流域新型水资源管理体制构想 108
10.1建立省级流域协调机构 109
10.2合并成立环境水资源部 110
10.3丰富流域管理机构的职权 111
10.4加强监督执法力度 112
10.5构建信息公开平台 114
11白洋淀流域水资源管理体制支持系统研究 115
11.1政策法规支持 115
11.1.1完善并出台相关法律法规 115
11.1.2建立水权分配与交易制度 117
11.1.3建立白洋淀流域水资源生态补偿制度 118
11.2资金支持 120
11.2.1制定有利于农业水资源保护的信贷政策 120
11.2.2加强金融机构的资金支持力度 120
11.2.3实施生态补偿金扣缴政策 120
11.2.4推广“提补水价”节水机制 121
11.2.5选择适宜的流域污染治理项目融资模式 121
11.3技术支持 123
11.3.1加大水污染防治技术研发 123
11.3.2加强生态农业技术的推广和应用 124
11.3.3建立流域水资源管理的信息系统 124
11.4社会公众支持 125
11.4.1提高上游区域居民的水资源管理意识 126
11.4.2扩大公众对流域水资源状况的知情权 126
11.4.3拓宽公众参与流域水资源管理的渠道 128
11.4.4健全公众参与流域水资源管理的组织保障 129
附录 131
附录1白洋淀社会经济发展状况调研报告 131
附录2中华人民共和国水法 169
附录3河北省实施《中华人民共和国水法》办法 186
附录4河北省水污染防治条例 199
附录5白洋淀水污染防治条例（草案） 206
附录6河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法 213
附录7河北省环境保护条例 215
参考文献 226