第一章 申论概述 1
第一节 申论的测评要素与试题特点 2
一、申论的测评要素 3
二、申论的试题特点 6
第二节 历年试题题材及命题变化趋势分析 8
一、历年中央机关试题题材 8
二、申论命题变化趋势 9
第三节 申论的命题、阅卷与评分 11
一、申论的命题与阅卷 11
二、申论的评分标准与扣分要素 13
第四节 申论试题结构与应试技巧 15
一、申论的试题结构 15
二、申论的应试技巧 24
第五节 申论备考策略建议 26
一、关于申论备考周期 26
二、关于申论备考资料 26
三、关于申论备考冲刺安排 26
四、关于申论试题作答顺序 27
五、关于申论试卷、答题纸、草稿纸的使用 27
第二章 阅读理解 28
第一节 给定资料的形式、内容与特点 28
一、给定资料的形式 29
二、给定资料的内容 52
三、给定资料的特点 67
第二节 阅读给定资料的原则、步骤与技巧 68
一、阅读给定资料的原则 68
二、阅读给定资料的步骤 68
三、阅读给定资料的技巧 79
第三节 使用给定资料的技巧 80
一、案例的使用 81
二、数字的使用 81
三、观点的使用 82
四、他国他地做法的使用 84
五、政府作为的使用 85
六、参考文献的使用 85
第四节 阅读理解的常见问题与过关建议 86
一、阅读理解的常见问题 86
二、阅读理解的过关建议 87
第三章 归纳概括 90
第一节 归纳概括题型分类 90
一、归纳概括主要内容 90
二、归纳概括主要问题 93
三、归纳概括因果关系 94
四、归纳概括观点意图 95
第二节 归纳概括的答题原则、要求与基本方法 97
一、归纳概括的答题原则 97
二、归纳概括的答题要求 98
三、归纳概括的答题基本方法 100
第三节 归纳概括的答题步骤与答题模式 101
一、归纳概括的答题步骤 102
二、归纳概括的答题模式 105
第四节 归纳概括的特殊文体写作 107
一、报告 107
二、意见 109
三、情况综述 113
四、会议纪要 117
五、总结 119
第五节 归纳概括的常见问题与过关建议 127
一、归纳概括的常见问题 127
二、归纳概括的过关建议 128
第四章 对策建议 132
第一节 对策建议题型分类 133
一、提出对策类 133
二、对策有效性分析类 135
三、对策启示类 137
四、建议类 138
五、调研提纲类 138
六、工作方案与发展规划类 138
七、撰写答复或修改答复类 139
八、撰写宣传材料或宣传纲要类 139
第二节 对策建议的答题要求与基本方法 140
一、对策建议的答题要求 141
二、对策建议的答题基本方法 143
第三节 对策建议的答题步骤与答题模式 144
一、对策建议的答题步骤 144
二、对策建议的答题模式 152
第四节 对策建议的原因分析技巧与过关建议 154
一、对策建议的原因分析技巧 154
二、对策建议的过关建议 155
第五章 论述 156
第一节 论述题型分类 156
一、评述型论述 157
二、论辩型论述 157
三、引申型论述 158
四、析理型论述 159
五、公文型论述 160
第二节 论述的答题要求与方法 161
一、论述的答题要求 161
二、论述的答题基本方法 162
第三节 论述的答题步骤与答题模式 163
一、论述的答题步骤 164
二、论述的答题模式 181
第四节 论述的特殊文体写作 188
一、演讲稿 188
二、领导讲话 191
三、调查报告 197
四、述评与短评 201
五、请示 201
六、通知 203
七、决定 205
八、开幕词 211
九、倡议书 213
第五节 论述的常见问题与过关建议 214
一、论述的常见问题 214
二、论述的过关建议 215
第六章 申论备考必备哲学原理和政策理论 216
第一节 申论备考必备基础哲学原理 216
一、唯物辩证法 216
二、认识论 217
三、价值观 217
四、唯物史观 217
第二节 申论备考必备基础政策理论 218
一、党的十八大报告（节选） 218
二、2013年政府工作报告（节选） 231
第七章 申论命题热点分析与预测 244
热点一 规范慈善事业发展，促进社会善良道德风尚 244
热点二 多措并举，综合治理食品安全问题 245
热点三 大力开展城镇化建设，积极引导城镇化健康发展 246
热点四 加强环境保护，建设生态文明 248
热点五 加快发展现代农业，增强农村发展活力 251
热点六 促进文化创意产业发展，建设社会主义和谐文化 252
热点七 加强和创新社会管理，促进社会和谐发展 254
热点八 治理行政浪费，规范公务消费 255
热点九 加快转变经济发展方式，优化产业结构 257
热点十 增强自主创新能力，实现工业大国向工业强国的迈进 259
热点十一 大幅度改善民生，实现公共服务均等化 261
热点十二 做好制度创新，拆除农民工市民化障碍 263
热点十三 关注环境保护，建立环境应急管理机制 265
热点十四 调整国民收入分配格局，促进收入分配合理化 266
热点十五 节能减排，建设资源节约型社会 268
热点十六 多管齐下，治理“大城市病” 270
附：中央机关历年试题精解 272
一、2011年中央机关公务员录用考试申论试题及解析 272
（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷） 272
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷） 291
二、2012年中央机关公务员录用考试申论试题及解析 311
（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷） 311
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷） 329
三、2013年中央机关公务员录用考试申论试题及解析 347
（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷） 347
（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷） 368
四、答题纸 387