绪论 1
一、问题的提出与研究意义 1
（一）问题的提出 1
（二）研究意义 4
二、文献综述与研究方法 8
（一）文献综述 8
（二）研究方法 15
三、相关概念的界定与说明 18
（一）验尸官、治安官、警官 18
（二）治安法官、治安法院、治安法官制度 22
第一章 英国治安法官制度的产生与发展 31
第一节 英国治安法官制度的产生 31
一、治安法官制度产生背景分析 32
二、治安法官制度产生端倪分析 35
三、治安法官制度产生文本依据分析 40
四、治安法官的任命与早期职责 43
第二节 英国治安法官制度的发展 45
一、治安法官制度发展原因分析 45
二、发展中的治安法官与司法相关的职权 48
三、发展中的治安法官与行政相关的职权 50
四、中央对治安法官的管理与控制 53
小结 56
第二章 英国治安法官制度的演进与定型 61
第一节 光荣革命前的英国治安法官制度（1603—1688年） 61
一、光荣革命前治安法官制度运行跌宕起伏图景 61
二、光荣革命前治安法官的职权 64
三、光荣革命前治安法官制度价值特性分析 67
第二节 光荣革命后的英国治安法官制度（1688—1832年） 69
一、治安法官制度运行达到顶峰原因分析 70
二、治安法官制度运行顶峰时期治安法官和法庭职权 71
三、治安法官制度顶峰时期治安法官人选与法庭分析 75
四、光荣革命后治安法官制度价值特性分析 80
第三节 英国治安法官制度的基本定型（1832—1888年） 82
一、治安法官制度基本定型的背景分析 83
二、治安法官法庭的变革与定型 86
三、治安法官行政职权的丧失与残留 89
四、治安法官司法职权的调整与定型 94
五、治安法官制度定型价值特性分析 97
小结 98
第三章 英国治安法官制度特性价值分析 104
第一节 英国治安法官制度特性分析 104
一、制度长存特性分析 104
二、制度设计特性分析 108
三、制度适用特性分析 113
第二节 英国治安法官制度价值分析 115
一、制度政治价值分析 115
二、制度司法价值分析 117
三、制度社会价值分析 118
小结 121
第四章 英国治安法官制度正当性依据分析 124
第一节 英国治安法官制度正当性理论依据 124
一、人民主权理论是治安法官制度正当性的基础性理论依据 124
二、同类审判理论是治安法官制度正当性的补充性理论依据 126
第二节 英国治安法官制度正当性法律依据 127
一、1980年《治安法院法》是有关治安法院权力的基本法 128
二、1997年《治安法官法》是有关治安法官权力的基本法 131
三、2003年《法院法》是将治安法院和治安法官纳入国家统一司法体系的基本法 131
四、2005年《刑事程序规则》是规范刑事法院实践程序的重要法律 133
五、普通法仍是治安法官和治安法院正当性权力来源之一 134
小结 136
第五章 英国治安法官制度的传播 138
第一节 英国治安法官制度在英属殖民地的传播 138
一、治安法官制度在北美的传播与发展 138
二、治安法官制度在加拿大的传播与发展 143
三、治安法官制度在澳大利亚的传播与发展 147
第二节 英国治安法官制度在欧洲大陆的移植 151
一、法国对治安法官制度的移植 151
二、俄国对治安法官制度的移植 153
小结 154
第六章 英国治安法官制度技术设计（一）——治安法官与治安法院运作机理职权 157
第一节 治安法官制度运作环境分析 157
一、国家刑事司法体系下的体制大环境 158
二、国家刑事司法核心价值观 160
三、CJSSS国家项目计划下小环境 162
四、《人权法案》下的国内外环境 164
第二节 治安法官制度运作舵手 165
一、书记官资格条件与任命 165
二、书记官职责与特别权力 166
三、书记官地位与限制 167
第三节 治安法官和治安法院职权设定 168
一、刑事管辖权 169
二、民事管辖权 173
三、行政管辖权 174
四、庭外管辖权 175
小结 176
第七章 英国治安法官制度技术设计（二）——治安法官的选任培训 180
第一节 治安法官的选任原则与机构 180
一、治安法官选任原则 181
二、治安法官选任机构 182
第二节 治安法官的选任资格条件 184
一、治安法官任职基本要求 184
二、治安法官任职排他性限制条件 187
第三节 治安法官的任命与罢免 189
一、治安法官的选任程序 189
二、治安法官的任命与出庭 192
三、治安法官的罢免与豁免 195
第四节 治安法官的培训 197
一、治安法官的培训机构源流与设置 197
二、治安法官任命后的初步培训与考评培训 200
三、治安法官国家培训计划第一期方案 202
四、治安法官国家培训计划第二期方案 205
小结 207
第八章 英国治安法官制度技术设计（三）——治安法官和治安法院量刑判决 211
第一节 治安法官和治安法院量刑判决理念与目标 211
一、量刑判决理念 211
二、法律文本依据 212
三、量刑判决目标 213
第二节 治安法官和治安法院量刑判决前因子要素 215
一、预判报告 215
二、被害人陈述 218
三、犯罪严重性分析 218
第三节 治安法官和治安法院量刑判决逻辑结构 221
一、确定有罪与无罪 221
二、量刑判决决定 227
第四节 治安法官和治安法院量刑判决种类与具体规定 231
一、免除处罚 231
二、罚款与赔偿金 232
三、社区令 235
四、监禁 238
五、其他辅助令 241
第五节 治安法官和治安法院的委托判决与延迟判决 242
一、委托判决 242
二、延迟判决 243
第六节 治安法官和治安法院的宣判与执行 245
一、宣判 245
二、上诉与重审 246
三、执行 248
小结 251
第九章 英国治安法官制度下典型案件类型分析 256
第一节 治安法官和治安法院对道路交通犯罪案件的管辖与处理 256
一、道路交通犯罪的界定 257
二、道路交通犯罪种类及其基本判决 258
三、道路交通犯罪的扣分规则及驾驶资格取消与解除 260
四、道路交通犯罪量刑判决的特殊处理 262
五、道路交通犯罪的庭外处理 263
第二节 治安法官和治安法院对青少年犯罪案件的管辖与处理 263
一、对青少年犯罪处理的发展 263
二、对青少年犯罪审理的法律文本依据 264
三、青少年法庭构成与管辖范围 266
四、青少年犯罪审理中的特殊事项 268
五、青少年犯罪量刑判决宗旨与种类 270
六、2008年《刑事司法与移民法》对审理青少年犯罪案件带来的变化 272
第三节 治安法官和治安法院对家事案件的管辖与处理 275
一、对当代家事案件审理的背景分析 275
二、家事法庭与父母责任的界定 276
三、法律文本依据——1989年《儿童法》 277
四、家事法庭构成与出庭人员 278
五、法庭管辖范围与审理案件类型 279
六、判决原则与判决种类 281
小结 284
第十章 英国治安法官制度的改革与未来 288
第一节 英国治安法官制度遭到的质疑与批判 288
一、对治安法官多样性和代表性的质疑 288
二、对治安法官独自行使司法权的担忧 290
三、对治安法官认定能力的质疑 290
四、对治安法官公正判决形成的质疑 291
第二节 英国治安法官制度面临的改革与设想 292
一、英国治安法官制度改革的呼声 292
二、奥尔德报告前英国治安法官制度的改革 293
三、奥尔德报告对英国治安法官制度改革的设想 294
四、2002年《所有人的正义》白皮书对英国治安法官制度的改革 297
五、2003年英国刑事司法改革对治安法官制度的改革 298
第三节 英国治安法官制度未来发展前景分析 300
一、英国治安法官制度地方司法特色抑或逐渐衰落走向全国统一 300
二、英国治安法官制度的非职业性抑或逐渐减弱走向专业化 301
三、英国治安法官制度进一步弱化抑或加强 302
四、治安法官制度仍将在英国存在相当长一段时间 303
小结 307
第十一章 英国治安法官制度与英国陪审制度比较研究 311
第一节 前言 311
第二节 英国治安法官制度与英国陪审制度的共性 312
一、两种制度都是以强调遴选人员的民主代表性为前提 312
二、两种制度都是以发现案件真相为庭审设计目的 313
三、两种制度都是以对适用范围进行限制为条件 313
四、两种制度都是以对慎重量刑判决为主旨 314
第三节 英国治安法官制度与英国陪审制度的差异 314
一、两种制度属性的差异 315
二、两种制度建构嬗变的差异 317
三、两种制度人员选任资格程序的差异 321
四、两种制度适用范围权限的差异 325
五、两种制度裁判结构体制的差异 329
六、两种制度功能的差异 332
小结 334
第十二章 英国治安法官与英国职业法官比较研究 340
第一节 前言 341
一、法官的重要性与英国法院组织和法官 341
二、治安法官与地区法官 342
第二节 英国治安法官与英国职业法官的共性 344
一、治安法官与职业法官共同铸造了英国法官制度的二元化特色 344
二、治安法官与职业法官共同撑起了英国法治的天空 345
第三节 英国治安法官与英国职业法官的差异 346
一、治安法官与职业法官的选任资格和程序差异 346
二、治安法官与职业法官的构成和出庭法院差异 348
三、治安法官与职业法官的职责和权力差异 349
四、治安法官与职业法官的职位和物质保障差异 351
小结 352
第十三章 司法语境下我国治安法官制度的构建 356
第一节 司法语境下治安法官制度理论问题 356
一、法律知识与治安法官制度 356
二、法律活动专业化与治安法官制度 357
三、司法民主、政治民主与治安法官制度 358
四、司法质量与治安法官制度 359
第二节 治安法官制度在现代司法审判制度中的实际效能 361
一、治安法官制度是在司法审判领域践行人民主权理念的制度安排 361
二、治安法官制度是一种优化司法资源配置的制度安排 363
三、治安法官制度是一种通过效率促公正的制度安排 364
第三节 治安法官制度与我国人民陪审员制度 365
一、治安法官制度与我国人民陪审员制度的共性 367
二、治安法官制度与我国人民陪审员制度的差异性 368
三、治安法官制度对我国人民陪审员制度的启迪 370
第四节 构建我国治安法官制度的设想 372
一、构建我国治安法官制度理论和现实分析 372
二、构建我国治安法官制度的技术设计分析 375
三、构建我国治安法官制度应当注意的问题 378
小结 380
结束语 382
主要参考文献 385
后记 398