第一章 仁政 3
一 民本——民为贵 3
二 谋益——食君之禄，忠君之事 7
三 息战——止戈为武 11
四 勿争——利万物而不争 14
五 轻赋——薄赋敛，广蓄积 17
六 倡义——义，人之正路也 21
七 平等——己所不欲，勿施于人 25
八 养廉——公生明，廉生威 28
第二章 德治 33
九 明德——德惟善政，政在养民 33
一○ 立德——圣德立于上代，惠泽被于无穷 37
一一 身正——政者，正也 40
一二 教化——教者，政之本也 44
一三 惩恶——恶不积不足以灭身 47
一四 扬善——勿以善小而不为 51
一五 奉公——至公者平恕无私 55
一六 自律——欲影正者端其表 58
第三章 法治 63
一七 正心——有公心必有公道 63
一八 自治——立志言为本，修身行乃先 67
一九 清廉——从官重恭慎，立身贵廉明 70
二○ 慎刑——善则赏之，过则匡之 74
二一 知法——不知法不足辩 78
二二 守法——国有常法，虽危不亡 82
二三 传法——以身教者从 85
二四 执法——不难于立法，而难于法之必行 89
第四章 和谐 95
二五 利民——欲求富国，必先利人 95
二六 除害——善除害者察其本 99
二七 守己——出淤泥而不染 103
二八 无争——为而不争 107
二九 相爱——爱人者，人恒爱之 110
三○ 相交——各出所学，各尽所知 114
三一 互惠——见小利，不能立大功 118
三二 互敬——敬人者，人恒敬之 121
第五章 大同 127
三三 为公——鞠躬尽瘁，死而后已 127
三四 无私——丈夫贵兼济，岂独善一身 130
三五 选贤——不拘一格降人才 133
三六 讲信——人之所助者，信也 137
三七 修睦——仁者无敌 140
三八 养老——老吾老，以及人之老 143
三九 扶幼——不独子其子 147
四○ 重教——得天下英才而教育之 150
第六章 无为 155
四一 简政——精兵简政，简政放权 155
四二 利导——因势利导，顺势而为 159
四三 察人——为政之要，惟在得人 162
四四 善任——任人唯贤，择能而使之 166
四五 求实——为治之道在于务实，不尚虚名 170
四六 客观——兼听则明，偏信则暗 174
四七 授意——行有余力，则以学文 178
四八 规范——行于万物者，道也 181
第七章 王道 187
四九 重民——政之所兴，在顺民心 187
五○ 贵民——民为贵，社稷次之，君为轻 191
五一 安民——为治之本，务在于安民 194
五二 恤民——上下交，而后能成和同之治 197
五三 爱民——意莫高于爱民 200
五四 为民——国以民为本 202
五五 敬民——视民知治不 205
五六 畏民——水能载舟，亦能覆舟 208
第八章 文治 213
五七 文化——犹食笋而去其箨 213
五八 文明——不学礼，无以立 216
五九 文教——无文治而有武功，祸莫大 220
六○ 文艺——劳者歌其事 223
六一 文章——文章千古事 226
六二 文凭——三十功名尘与土 229
六三 文雅——雅者，正也 233
六四 文俗——千里不同俗 236
第九章 张弛 241
六五 民主——天下之公理 241
六六 自由——兼容并包 244
六七 执法——出政施教，赏善罚暴 247
六八 规矩——欲知平直，则必准绳 250
六九 舆论——众口铄金，积毁销骨 253
七○ 适度——至则反，盛则衰 256
七一 合理——顺理而行 259
七二 落实——言必信，行必果 262
第十章 有度 267
七三 兼听——君之所以明者，兼听也 267
七四 守则——治国无法则必乱 270
七五 安分——安分随时 273
七六 奉法——治国者必以奉法为重 276
七七 废私——国耳忘家，公耳忘私 279
七八 律己——知不以利为利 282
七九 慎罚——克明德慎罚 285
八○ 环保——取之有度，用之有节 289