前言 1
第一章 导论 3
一、国内外研究概况 3
（一）国外研究概况 3
（二）国内研究概况 12
二、研究目的与研究方法 17
（一）研究目的 17
（二）研究方法 17
三、相关概念分析 19
（一）契约的政治语意分析 19
（二）社会契约与政府契约 23
（三）政治性政府契约与执行性政府契约 32
第二章 个人与政府间政治性契约与执行性契约及其冲突 36
一、个人与政府政治性契约 36
（一）个人与政府政治性契约的理论 36
（二）个人与政府政治性契约之一：起草和通过宪法 40
（三）个人与政府政治性契约之二：选举议员 56
（四）个人与政府政治性契约之三：选举执行官员 61
二、个人与政府执行性契约 62
（一）个人与政府的行政契约 62
（二）个人与政府的司法契约 78
（三）个人与政府的经济契约 99
三、个人与政府政治性契约与执行性契约的冲突 104
（一）金钱对政治选举的渗透与影响 104
（二）利益集团对选举的操控与影响 107
（三）行政契约、司法契约与公共利益冲突 112
第三章 中央政府与地方政府间政治性契约与执行性契约及其冲突 114
一、联邦制国家联邦政府与成员政府的契约 114
（一）联邦政府与成员政府政治性契约 115
（二）联邦政府与成员政府执行性契约 125
二、单一制国家中央政府与地方政府的契约 129
（一）单一制国家中央政府与地方政府政治性契约 131
（二）单一制国家中央政府与地方政府执行性契约 139
三、中央政府与地方政府政治性契约与执行性契约的冲突及其解决 145
（一）联邦政府与成员政府政治性契约与执行性契约的冲突及其解决 145
（二）单一制国家中央与地方政府间政治性契约与执行性契约的冲突及其解决 149
第四章 中央政府间政治性契约与执行性契约及其冲突 155
一、中央政府间政治性契约 155
（一）议会与行政机关间的政治性契约 155
（二）议会与司法机关间的政治性契约 175
（三）行政机关与司法机关间的政治性契约 191
二、中央政府间执行性契约 195
（一）执行性契约与文官中立 195
（二）执行性契约与司法独立 199
三、中央政府间政治性契约与执行性契约的冲突及其解决 206
（一）行政机关对议会控制加强 206
（二）立法权从国会向行政机关转移 208
（三）文官对政治性契约的挑战及其应对 215
第五章 地方政府间政治性契约与执行性契约及其冲突 223
一、地方政府间政治性契约 224
（一）联邦制国家成员政府与地方政府政治性契约 224
（二）单一制国家上级政府与下级政府间政治性契约 230
二、地方政府间执行性契约 234
（一）联邦制国家地方政府间执行性契约 234
（二）单一制国家地方政府间执行性契约 236
（三）地方政府间执行性契约的形式 237
三、地方政府间政治性契约与执行性契约的冲突及其解决 245
（一）联邦制地方政府间的契约从迪龙法则向库雷法则的转变 245
（二）单一制国家地方政府契约中地方分权与集权的双向转化 247
第六章 主权国家政府间政治性契约与执行性契约及其冲突 249
一、主权国家政府间政治性契约 252
（一）主权国家政府间关于国家主权的契约 252
（二）主权国家政府间关于解决国际争端和不干涉内政的契约 259
二、主权国家政府间执行性契约 264
（一）主权国家政府间经济契约 264
（二）主权国家政府间人权契约、环境契约、文化契约 280
三、主权国家政府间政治性契约与执行性契约的冲突及其解决 294
（一）主权国家政府间经济契约与国家主权的冲突及其解决 294
（二）主权国家政府间人权保护契约与国家主权的冲突及其解决 296
（三）主权国家政府间环境契约与国家主权的冲突及其解决 298
第七章 政府契约的方法与技术及其冲突 300
一、政府契约的方法之一：政治合作 300
（一）政治合作的内涵 300
（二）政治合作的动因 302
（三）政治合作的基础：政治同意 306
（四）政治合作的形式 310
二、政府契约的方法之二：政治妥协 311
（一）政治妥协的内涵与特征 311
（二）政治妥协动因 314
（三）政治妥协形式 317
（四）政治妥协的功能 326
三、政府契约的方法之三：政治反对 328
（一）政治反对含义与特征 328
（二）政治反对的政治功能 332
（三）现代政府契约中的政治反对 335
四、政府契约的技术之一：立宪性政府契约 338
（一）宪法是个人与政府的契约 338
（二）宪法是中央政府与地方政府的契约 343
（三）宪法是中央政府间的契约 347
（四）宪法惯例与政府契约 350
五、政府契约的技术之二：立法性政府契约 362
（一）立法性政府契约与人民主权 362
（二）立法性政府契约的形式 364
六、政府契约的技术之三：行政契约 370
七、政府契约的技术之四：司法契约 372
八、政府契约的方法与技术及其冲突 374
结语 现代政府政治性契约与执行性契约冲突对后发国家的启示 378
参考文献 380
后记 399