第一部分 政策文件 2
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘录 2
国务院关于加强城市基础设施建设的意见 3
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 9
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 13
关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知 18
关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见 20
关于公共基础设施项目和环境保护、节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知 24
关于加强市政公用事业监管的意见 25
市政公用事业特许经营管理办法 29
关于加快市政公用行业市场化进程的意见 33
第二部分 变革研究与展望 38
一、变革动力 38
启动市政公用行业市场化改革三要点&仇保兴 38
深化改革加快推进市场化进程&仇保兴 47
加快基础设施市场化步伐努力提高市政公用事业服务水平&丁向阳 51
把握城市化、市场化契机深化市政公用事业改革&李东序 56
二、市场机制 60
积极实践科学民主决策深化北京市投融资体制改革&丁向阳 60
中国市政公用设施投融资现状与改革方向&秦虹 64
国外公用事业市场化的启示&李东序，赵长茂 68
三、政府监管 70
西方公用行业管制模式演变历程及启示&仇保兴 70
市政公用事业市场化与政府监管&李东序 88
市政公用事业改革与监管&仇保兴 92
鼓励民间资本投资 加强政府监管的探讨&王俊豪 108
四、研究与展望 113
我国市政公用事业改革的若干问题与对策&仇保兴 113
市政公用设施业市场化改革的实践与展望&秦虹 117
市政公用事业改革的理论和实践进展综述&仇保兴 121
深化中国城市公用事业改革的分类市场化政策&王俊豪 126
第三部分 案例 132
一、城市供水行业投融资案例 132
（一）成都市自来水六厂四期（BOT）项目 132
（二）上海市威望迪浦东自来水有限公司股权转让项目 135
（三）浙江省长兴县水务股权合作项目 140
（四）天津市市北水业有限公司股权转让项目 142
二、城市污水处理行业投融资案例 146
（一）杭州七格污水处理厂特许经营项目 146
（二）湖南首创区域化污水处理特许经营项目 147
（三）淮安市主城区污水处理厂特许经营（BOT+TOT）项目 150
（四）常州市城北污水处理厂TOT项目 152
三、城市供热行业投融资案例 155
（一）沈阳供热行业股权转让项目 155
（二）北京市翠城馨园区域锅炉房供热TOT项目 157
（三）北京市融科橄榄城——区域集中供热BOT项目 158
（四）四平热力有限公司国有资产整体转让项目 160
四、城市生活垃圾处理行业投融资案例 164
（一）北京市高安屯生活垃圾焚烧厂BOT项目 164
（二）广州市李坑生活垃圾焚烧发电二厂特许经营项目 166
（三）深圳市宝安垃圾发电厂BOT工程项目 167
五、城市轨道交通行业投融资案例 169
（一）深圳市地铁5号线BT项目 169
（二）北京市地铁4号线PPP项目 170
六、城市燃气行业投融资案例 174
（一）苏州市工业园区燃气特许经营项目 174
（二）重庆市都市区天然气工程特许经营项目 176
第四部分 示范文本 184
一、城市供水特许经营协议示范文本（GF—2004—2501） 184
二、城市管道燃气特许经营协议示范文本（GF—2004—2502） 204
三、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本（GF—2004—2505） 214
四、城镇供热特许经营协议示范文本（GF—2006—2503） 227
五、城市污水处理特许经营协议示范文本（GF—2006—2504） 240
附录1 推荐书目 264
附录2 相关法律法规名录 265
一、法律 265
二、行政法规 265
三、部门规章 265
四、政策性文件 265
五、地方法规、文件 266
参考文献 267