第一章 德国应急管理的基本理念 1
第一节 管理职责的属地化 2
第二节 应急准备的风险化 4
第三节 应急响应的社会化 6
第四节 应急领导的统一化 7
第五节 队伍建设的标准化 9
第六节 培训内容的实操化 10
第二章 制度基础：联邦制下的属地管理 13
第一节 联邦制度下的权力结构 13
第二节 德国各层级政府间关系 16
第三节 应急管理权限的属地化 25
第三章 风险评估：基于科学的应急准备 29
第一节 规范化开展风险分析 30
第二节 流程化制定应急规划 40
第三节 针对性编制应急预案 44
第四章 社会参与：整体动员的应急响应 48
第一节 依托社会的响应力量 48
第二节 分级响应的政府体系 57
第三节 巨灾应对的区域合作 71
第五章 统一领导：分权协调的指挥体系 75
第一节 明确的权力归属 75
第二节 标准的指挥组织 79
第三节 规范的领导体系 86
第六章 标准建设：规范设置的应急队伍 95
第一节 模块化的组织架构 96
第二节 标识化的救援管理 101
第三节 规范化的操作流程 107
第七章 实操实训：适用行动的培训内容 120
第一节 战术操作层级的救援培训 120
第二节 行政组织层级的领导培训 128
第八章 经验借鉴：中国应急体系建设探讨 139
第一节 统一领导：分权与集权相协调 142
第二节 风险评估：合理配置应急资源 147
第三节 专综结合：规范应急队伍建设 151
第四节 依托社会：鼓励志愿救援服务 154
参考文献 158
附录一 德国消防工作规程100（英文） 164
附录二 联邦民事保护和灾难救助法 202
后记 213