导论：发展行政中的行政发展 1
一、问题提出、研究内容和研究价值 1
二、文献综述 5
三、概念工具、研究框架和研究方法 14
四、调研过程 29
第一章 迪庆藏族自治州的行政发展分期 36
一、“前直过代管”时期及其特征 36
二、“直过代管”时期及其特征 40
三、“条块建设”时期及其特征 46
四、“GDP工具”时期及其特征 50
五、“地方治理”时期及其特征 53
六、民族自治地方行政发展历程的阐释 59
第二章 迪庆藏族自治州行政发展的理论模式 67
一、模式研究及其意义 67
二、里格斯的“棱柱型”模式及其启示 76
三、迪庆藏族自治州行政发展的“整合—传播”模式 83
第三章 迪庆藏族自治州行政系统及其运行模式 88
一、迪庆藏族自治州的行政主体 88
二、迪庆藏族自治州的行政环境 94
三、民族自治地方行政运行模式的建构 99
第四章 迪庆藏族自治州行政发展中的政策问题与政策类型 106
一、政策问题与政策类型 106
二、外生型与内生型 109
三、战略型与项目型 116
四、成文型与不成文型 118
五、传统型与现代型 120
第五章 迪庆藏族自治州行政发展面临的挑战 122
一、基本公共服务均等化 122
二、信息社会的来临 124
三、变革社会中的政府职能 126
四、社会治理因素的成长 129
五、变革社会中政府的“整合—传播”功能 133
六、公共行政的异化 136
七、公共服务的可及性评价 141
八、行政发展中的生态政治伦理 143
九、行政主体的政策输出能力 146
第六章 民族自治地方行政发展的特质 149
一、民族自治地方行政发展的“公共性” 149
二、民族自治地方行政发展的“历时性”与“共时性” 153
三、民族自治地方的行政发展的“普遍性”与“特殊性” 157
四、民族自治地方行政发展的“堕距” 168
第七章 民族自治地方行政发展的“政策驱动” 172
一、民族自治地方发展的“公共性”基础 172
二、行政过程与政策过程的关联性 175
三、通过“政策驱动”路径实现民族自治地方行政发展 180
四、民族自治地方行政发展“政策驱动机制” 183
结语 189
参考文献 191
后记 200