第一章 土地问题：当今中国第一热论 2
第一节 “土地财政”的真问题与假问题 2
第二节 地价与房价：面粉与面包的关系？ 7
第三节 承包地能为农民养老吗？ 9
第四节 粮食安全与耕地保护 11
第五节 鼓励土地交换是否会产生严重的兼并问题？ 17
第六节 农民失地补偿：两种观点及批评 27
第二章 中国土地制度逼近改革临界点 34
第一节 鸟瞰当代中国土地制度 34
第二节 “中国奇迹”：来自土地的贡献 36
第三节 逼近变革“临界点”：土地制度扭曲的后果 40
第三章 中国土地制度何以与众不同？ 50
第一节 上古时期：相似的中外土地制度 50
第二节 貌合神离：当代中国与海外土地制度比较 51
第三节 中外土地制度的历史分岔：一个初步概括 61
第四章 农耕社会、国家与土地制度形成 70
第一节 农耕社会起源 70
第二节 土地制度萌芽 72
第三节 大禹治水与国家的产生 75
第四节 土地制度具体化 83
第五节 商代土地制度的完善 85
第五章 周代三次土地制度变革：从“分封建制”到“不籍千亩” 91
第一节 周代第一次土地制度变革：“分封建制” 91
第二节 周代第二次土地制度变革：“厉始革典” 101
第三节 周代第三次土地制度变革：“不籍千亩” 109
第六章 春秋时代：过渡时期的土地制度变革 115
第一节 齐国：“相地而衰征” 115
第二节 鲁国：从“初税亩”到“用田赋” 120
第三节 郑国：“作封恤”与“作丘赋” 121
第四节 晋国：“作爱田” 124
第五节 楚国：“书土田”与“量入修赋” 126
第七章 战国时代：封建土地制度全面崩溃 130
第一节 李悝变法 130
第二节 吴起变法 135
第三节 商鞅变法 139
第八章 王莽改制：昙花一现的“王田制” 148
第一节 王莽其人 148
第二节 王莽改制与土地兼并 150
第三节 王莽改制的社会经济背景 151
第四节 王莽土地制度变革的内容 157
第五节 王莽土地制度变革失败缘由检讨 158
第九章 北魏：“太和改制” 162
第一节 时代背景 162
第二节 “太和改制”的直接诱因 166
第三节 “太和改制”的内容 170
第四节 “太和改制”成功的缘由及意义 172
第五节 “太和改制”的不足 174
第十章 唐代土地制度变革：从均田制到两税法 180
第一节 “关陇集团”与“关中本位政策” 180
第二节 “关陇集团”的衰落 185
第三节 安史之乱与均田制的彻底破坏 186
第四节 杨炎的土地制度变革：两税法 189
第五节 两税法成功推行的经济缘由 192
第六节 唐末民变与土地兼并 193
第十一章 宋代土地制度变革：王安石变法 198
第一节 宋朝：积弱与经济繁荣并存 198
第二节 王安石变法内容检视 203
第三节 王安石变法与土地兼并 208
第四节 “南北之争”与王安石变法的失败 210
第十二章 明代土地制度变革：一条鞭法 217
第一节 黄册和鱼鳞册制度 217
第二节 靖难之役 222
第三节 张居正的土地制度变革 225
第四节 张居正改革得以推行的缘由 230
第五节 “一条鞭法”的功与过 231
第十三章 清代土地制度变革：摊丁入地 240
第一节 清初土地制度：承续明朝体制 240
第二节 清代土地制度变革的背景 245
第三节 雍正的土地税制变革：“摊丁入地” 250
第四节 “摊丁入地”变革的检讨 252
第十四章 国民党：大陆土改的失败与台湾土改的成功 264
第一节 中华民国初期的土地制度沿革 264
第二节 孙中山的“平均地权”和“耕者有其田”主张 268
第三节 蒋介石政府在大陆的土地制度变革 270
第四节 国民党的第一次台湾土地改革 277
第五节 国民党的第二次台湾土地改革 281
第六节 国民党的第三次台湾土地改革 285
第十五章 中国共产党土地制度变革：重构底层政权服务工业化 295
第一节 中共早期的土地思想与政策源流 295
第二节 中共第一次土地改革 301
第三节 中共第二次土地改革 319
第十六章 打破僵局：对未来中国土地制度变革的建议 331
第一节 改变政绩考核，以国民幸福为执政落脚点 331
第二节 将农民土地产权“做实” 333
第三节 严格区分公益性用地和经营性用地 335
第四节 推进农地流转，实现规模经营 337
第五节 配套措施 339