导论 1
一、问题的提出 1
二、文献回顾 5
三、研究方法 21
四、本书结构 22
第一章 国家人权机构概述 25
第一节 国家人权机构与联合国:历史发展 25
一、1946年至《1960年备忘录》 25
二、《1978年指引》 28
三、1991年《巴黎原则》 30
四、《巴黎原则》后:国家人权机构在联合国人权保护机构中的地位 32
第二节 国家人权机构的定义与特征、分类及职责 45
一、国家人权机构的定义与特征 45
二、国家人权机构的分类 57
三、国家人权机构的职责和作用 62
第三节 国家人权机构在国际和区域的协调与合作 65
一、国际协调委员会 67
二、国际会议 72
三、亚太国家人权机构论坛 73
四、非洲国家人权机构网络 75
五、欧洲国家人权机构协调委员会 76
六、美洲国家人权机构网络 78
七、小结 80
第二章 国家人权机构的有效性——跨国法律过程 81
第一节 与有效性相关的几个概念的澄清 82
第二节 国际法上的有效性的现有理论 86
一、有效性与理性遵守 92
二、有效性与规范性遵守 96
三、有效性与跨国法律过程 99
四、有效性与文化适应 101
第三节 国家人权机构有效性理论 102
一、为什么是跨国法律过程理论 105
二、跨国法律过程与国家人权机构的有效性 109
第四节 国家人权机构有效性的测量指标 115
一、国家人权机构的有效性与人权机制的互动 115
二、国家人权机构的有效性与人权标准的解释 119
三、国家人权机构的有效性与人权标准的内化 121
四、国家人权机构的有效性与人权标准的服从 124
第三章 影响国家人权机构有效性的因素——有效性因素 139
第一节 概论 139
第二节 国家人权机构的独立性与问责 142
一、国家人权机构的独立性与问责 143
二、如何保障国家人权机构的独立性 145
第三节 影响国家人权机构有效性的内部因素 153
一、明确和充足的职权 153
二、领袖、资源与管理 155
三、国家人权机构的可及性 158
第四节 影响国家人权机构有效性的外部因素 160
一、建立的过程 160
二、国家人权机构建立和运行的政治法律环境 161
三、其他国家机构的影响 164
四、非政府组织的影响 166
五、国际影响 167
第四章 案例研究 170
第一节 案例选择标准 170
第二节 国家人权咨询委员会——以法国为例 176
一、发展历史与立法依据 176
二、独立性与内部因素:组成与重要成员的任命、组织结构、人员与管理及其他 179
三、外部因素 183
四、有效性评估 184
第三节 人权研究中心——以丹麦为例 190
一、发展历史与立法依据 190
二、独立性与内部因素:组成与重要成员的任命、组织结构、人员与管理及其他 192
三、外部因素 196
四、有效性评估 198
第四节 监察专员类国家人权机构——以东欧以及美洲为例 205
一、波兰公民权利保护专员 206
二、墨西哥国家人权委员会 222
第五节 英联邦式人权委员会——以非洲和亚太为例 236
一、非洲:尼日利亚国家人权委员会 237
二、亚太:澳大利亚人权委员会 251
三、亚太:印度国家人权委员会 267
四、亚太:印度尼西亚国家人权委员会 285
第五章 国家人权机构有效性的影响:中国可以借鉴的经验 301
第一节 中国香港和中国台湾地区的经验 301
一、香港平等机会委员会 302
二、中国台湾地区 310
第二节 中国建立国家人权机构的必要性 315
一、中国人权保障的现有机制及存在的问题 317
二、中国设立国家人权机构是否或多大程度上可以解决现有体制的问题 341
第三节 中国建立国家人权机构的可行性 356
一、建立的政治成本 356
二、建立的经济成本 358
三、人力资源 360
第四节 如何建立中国国家人权机构 361
一、中国建立国家人权机构的原则 361
二、中国建立国家人权机构要考虑的几个重要问题 365
结论 388
附录:部分国家政体类型数据(截至2008年12月31日) 392
参考书目 398
致谢 455