导论 1
第一章 努力办好人民满意的教育 4
一 坚持教育优先发展 4
二 全面贯彻党的教育方针 6
三 全面实施素质教育 8
四 深化教育领域综合改革 9
五 着力提高教育质量 11
六 办好学前教育 14
七 均衡发展九年义务教育 17
八 完善终身教育体系，建设学习型社会 21
九 大力促进教育公平 24
十 鼓励引导社会力量兴办教育 27
十一 加强教师队伍建设 29
第二章 推动实现更高质量的就业 33
一 实施就业优先战略 34
二 实施更加积极的就业政策 35
三 做好重点群体就业工作 37
四 加强职业技能培训 39
五 健全人力资源市场 41
六 完善就业服务体系 42
七 进一步完善失业保险制度 44
八 构建和谐劳动关系 44
第三章 千方百计增加居民收入 46
一 深化收入分配制度改革 46
二 深化工资制度改革 50
三 多渠道增加居民财产性收入 54
四 规范收入分配秩序 56
第四章 统筹推进城乡社会保障体系建设 58
一 推进城乡社会保障制度和管理服务一体化建设 59
二 改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度 61
三 建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制 62
四 扩大社会保障基金筹资渠道 63
五 完善城乡社会救助体系 64
六 健全社会福利制度 67
七 支持发展慈善事业 69
八 做好优抚安置工作 71
九 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度 72
十 坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益 75
十一 大力发展老龄服务事业和产业 76
十二 健全残疾人社会保障和服务体系 78
十三 健全社会保障经办管理体制 83
第五章 提高人民健康水平 85
一 建立重特大疾病保障和救助机制 85
二 完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制 87
三 巩固完善基本药物制度 88
四 健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系 89
五 深化公立医院改革 90
六 鼓励社会资本举办医疗机构 92
七 扶持中医药和民族医药事业发展 94
八 提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设 98
九 改革和完善食品药品安全监管体制机制 98
十 开展爱国卫生运动，促进人民身心健康 100
十一 坚持计划生育的基本国策 102
十二 提高出生人口素质 103
十三 完善人口政策，促进人口长期均衡发展 104
第六章 加强和创新社会管理 106
一 加强和创新社会管理的必要性 106
二 加强和创新社会管理的目标任务 110
三 加强和创新社会管理的原则要求 113
四 加强和创新社会管理的着力点 117
第七章 推进社会体制改革 132
一 加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制 133
二 加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系 144
三 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制 164
四 加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制 170
后记 182