0导言 为什么研究国家权力？ 1
0.1缘起 1
0.1.1如何认识国家及其权力在经济发展中的角色与功能？ 1
0.1.2什么样的国家权力运用能够激发市场繁荣和经济增长？ 2
0.1.3如何认识中国转型时期工业化、城镇化与国家权力的关系？ 3
0.2一些须要澄清的事项 4
0.2.1研究主题的界定 5
0.2.2本研究的视角和侧重 6
0.2.3研究方法和研究资料 8
0.3理论背景 9
0.3.1国家权力与经济增长：新自由主义的观点和国家主义者的反驳 9
0.3.2转轨经济学：华盛顿共识北京共识以及中国模式 12
0.3.3对既有理论的一个简要评述 13
0.4本研究的主要命题和论点 15
0.4.1国家（权力）干预：目标、过程与阶段 15
0.4.2好的权力与坏的权力：国家权力影响经济增长的逻辑和机理 16
0.4.3制度基础与配套政策：国家权力推动经济发展的重要条件 17
0.4.4国家治理与权力分享：效率、公平与权力规制 19
1认识国家权力：概念、特征及辨析 20
1.1国家、政府与市场 20
1.2国家权力 22
1.2.1权力的概念 22
1.2.2国家（政府）权力 23
1.3国家权力的显著特性 23
1.3.1权力的价值本质 23
1.3.2国家权力的普遍性和强制性 25
1.3.3国家权力的层级特性 26
1.4国家权力的结构性与类型划分 28
1.4.1国家权力的一种类型划分：联系性权力与结构性权力 29
1.4.2另一种划分方式：政治权力、行政权力、经济权力 31
1.5国家性、国家权力与国家治理能力 33
2国家权力、经济干预与社会经济绩效 37
2.1国家权力为何干预经济——三种解释 37
2.1.1经济学者的解释：受委托责任与解决市场失灵 37
2.1.2政治学家的声音：合法性基础与发展动力 38
2.1.3国家（政府）的自利性逻辑：政府的“经济人理性”与权力干预 39
2.2不同层级政府权力干预经济的动机与逻辑 41
2.2.1中央政府 41
2.2.2地方政府 42
2.2.3政府官员 43
2.3国家权力如何干预经济——两个层面的分析 43
2.3.1政治经济学的表述 43
2.3.2经济法视角的认识 44
2.4国家权力干预与经济表现的一些现实观察和讨论 45
2.5有利于经济增长的国家权力干预：可能性和条件 48
3对中国经济快速增长的一些解释和本书的观点 51
3.1制度成本降低、要素成本优势和人力资本积存 51
3.2为增长而竞争：分权、地方竞争与经济增长 53
3.3县制度的佃农分成与以县为核心的地区竞争 58
3.4中国经济增长的逻辑：一个权力关系变革的分析视角 60
3.4.1多维度的分权引致权力关系的变革 60
3.4.2权力关系变革与权力空间中生产关系的变革 61
3.4.3权力、空间与权力空间中的生产：一个抽象化的讨论 64
3.4.4中国国家（政府）权力助推经济增长的逻辑 65
4解构国家：中国转型过程中的国家权力和空间分享 73
4.1中国的国家治理结构：行政等级体系与党的等级体系 74
4.1.1政府层级体系 74
4.1.2政区等级体系 76
4.1.3政府组织结构：层级制与职能制的结合（条与块的结合） 79
4.1.4行政等级体系与党的等级体系 80
4.2等级体系下国家权力的空间配置与作用机制 83
4.2.1垂直结构下的政府权力空间运动 83
4.2.2水平方向上的政府权力空间运动 90
4.3中国转型时期国家权力的空间分享：四个维度 91
4.3.1国家与社会：国家权力向社会让渡 91
4.3.2中央与地方：委托-代理关系的变革 93
4.3.3中央与地方：公共行政权力结构的调整与变革 96
4.3.4“条块关系”的变革：部门权力向地域权力的让渡 100
4.3.5政府间关系变革：各层级政府权力划分及变迁 103
4.4转型期国家权力分享的现实影响：一个地方政府角色与行为的多维分析 104
4.4.1发展型地方政府：地方法团主义与地方发展主义 105
4.4.2创新型地方政府：地方自主性与地方制度创新 108
4.4.3竞争型地方政府：区域行政主体地位与地区竞争 109
4.4.4反市场的地方政府：行政区经济的负效应与地区分割主义 111
5一个梗概性的描述：经济转型过程中的国家权力与经济变迁 114
5.1国家权力下的计划经济 114
5.1.1改革前的国家权力与政府行为 114
5.1.2改革的起因与缘由 116
5.2改革中的权力配置与实现方式 117
5.2.1改革中的权力关系主体 118
5.2.2权力配置与实现方式 120
5.3国家权力空间过程与现实区域经济效果之一——分权化改革与区域经济效率提升 124
5.3.1分权化改革过程 124
5.3.2特权化政策与区域非均衡格局 133
5.3.3再集权化与区域经济协调发展 137
5.4国家权力空间过程与现实区域经济效果之二——行政机构改革与市场化进程 142
5.4.1行政机构改革的演进与逻辑 142
5.4.2机构改革与市场化进程 144
5.5国家权力空间过程与现实区域经济效果之三——行政区划改革与区域经济格局 146
5.5.1区划改革的基本脉络 146
5.5.2行政区改革的效果与影响——以乡镇撤并为例 149
6工业化过程中的国家权力考察 155
6.1计划时代的国家权力与工业化的历史基础 155
6.1.1工农产品价格“剪刀差”与国家工业化 156
6.1.2国家工业化的部门偏好和空间布局 157
6.1.3作为副产品的、获得一定支持的乡村工业 158
6.2改革中国家权力与非国有工业经济的快速增长 162
6.2.1制度变革、国家权力嵌入与乡镇企业的崛起 162
6.2.2乡镇企业转制：一个国家权力干预下的集体经济部门的消失与演进 173
6.2.3对外开放、园区经济与外向型工业发展 178
6.3三种典型区域工业化模式中的国家（政府）权力 191
6.3.1起始条件差异、地方自主性与地区工业化模式 192
6.3.2三种工业化模式的主体特征和演化路径 193
6.3.3政治生态：三种工业化模式中的国家权力与政府权力 195
7国家权力与转型中快速城镇化 201
7.1中国城镇化发展阶段与发展进程 202
7.1.1城镇化发展阶段划分的理论探讨 202
7.1.2新中国成立以来我国城镇化率及其阶段划分 205
7.1.3一个宏观二分法：计划经济时期的低速城镇化与改革以来的快速成长 208
7.2计划经济时期的低速城镇化 209
7.2.1计划经济时期我国城镇化演进的历史脉络 209
7.2.2海外学者对计划经济时期中国城市化因何发展缓慢的解释 212
7.3 1978年中国改革以来城镇化历程的典型特征分析 214
7.3.1基本特征：快速城镇化 214
7.3.2土地城镇化快于人口城镇化 217
7.3.3异地城镇化与半城镇化 219
7.4对改革开放后中国快速城镇化动力的认识和检视 220
7.4.1 1978年以来快速城镇化动力机制的探讨及最新趋势 220
7.4.2中国快速城市扩张过程中的国家权力因素 224
7.4 1978年以来我国快速城镇化的宏观考察：一个国家权力的视角 227
7.4.1市镇设置制度变迁与城镇数量增长 227
7.4.2户籍制度约束与半城镇化现象 232
7.4.3行政扩张型城市化 234
7.4.4国家城市政策与城市等级规模 236
8微观视角和典型案例：政府权力干预下的工业化与城镇化 239
8.1重庆市铜梁县的县城城镇化与Y村的变迁 239
8.1.1田土下放后的十年发展 239
8.1.2 1990—1997年的进入市场 240
8.1.3 1997年以来的市场化与城镇化 241
8.1.4最新的变化与启示 243
8.2作为城镇化导引的政府权力：温州龙港 244
8.2.1龙港概貌 245
8.2.2政府权力的运作智慧 246
8.2.3市场权力的理性光芒 248
8.2.4政府权力与市场权力的和谐与融合 248
8.2.5被行政管理权约束的龙港 249
8.3政府权力博弈与都市区空间重构：江苏常州 250
8.3.1常州概貌 250
8.3.2常州城市发展中的症结 251
8.3.3权力博弈中的常州城市发展 252
8.3.4常州案例的启示 254
8.4省、市、县权力关系与浙江的县域经济之路 255
8.4.1浙江县域经济的发展历程 255
8.4.2“强县战略”与“省直管县” 256
8.4.3“省直管县”与“强县扩权” 258
8.4.4浙江“省直管县”的效果与启示 258
9全书结论：中国的经验——国家权力与中国经济改革的内在关联 260
9.1中国经济改革的基本经验——国家权力与市场权力的共同推力 260
9.1.1政府与市场 260
9.1.2国家权力与市场权力 261
9.2改革中国家（政府）权力的实践理性：理性选择、次优目标与帕累托改进 262
9.2.1国家权力实践中的理性 262
9.2.2改革过程中的次优目标与帕雷托改进 264
9.3国家权力实践的有限理性与反市场行为 266
9.3.1国家（政府）权力实践的有限理性 266
9.3.2有限理性下的反市场化行为 267
9.4国家权力的暴力特性与权力规制 268
9.4.1政府权力的暴力特征 268
9.4.2权力规制与权力均衡 269
9.5国家权力实践与中国转型期快速工业化、城镇化 270
9.5.1国家权力与中国快速工业化、城镇化的内在逻辑 270
9.5.2转型期国家权力推进中国工业化、城镇化的条件与经验 271
9.6对中国区域经济组织制度的再认识 272
9.6.1对行政区的再认识：权力+制度+空间的耦合 272
9.6.2对中国区域经济组织的再认识 273
9.7中国区域经济研究中的国家（政府）权力意识 273
9.7.1认识论与方法论上必须重视国家权力与政府角色 273
9.7.2中国实践经验中与国家（政府）权力相关的几个经济命题 275
参考文献 277
图片来源 285
表格来源 286