绪论 3
一、坚强的组织领导，强大的技术支撑 3
二、清晰的规划思路，完善的规划体系 4
三、科学的规划引领，高效的规划实施 5
四、宝贵的实践经验，重要的重建启示 6
第一章 规划统筹，科学重建 11
第一节 特大地震，损毁严重 12
一、特大地震的发生 12
二、特大地震的成因 12
三、特大地震的灾害特点 13
第二节 分析灾损，直面灾情 15
一、建筑安全性应急评估 16
二、受灾范围及区域概况 18
三、受灾程度分区 19
四、受灾地区灾损分类统计 21
五、灾区发展条件综合评估 26
第三节 过渡安置，规划引领 27
一、规划行动 27
二、规划设计要求 27
三、规划导则及标准 31
第四节 攻坚克难，全国支援 31
一、迅速部署，及时决策 31
二、分类指导，多方安置 32
三、对口支援，成效斐然 33
四、帮扶指导，自建过渡 34
五、百日攻坚，创造奇迹 34
第五节 规划会战，万人攻坚 36
一、恢复重建，规划先行 37
二、规划决策，详细部署 39
三、国家意志，对口支援 40
四、规划组织，动员部署 41
五、规划会战，协同高效 42
六、主要任务，按期完成 45
第二章 构建体系，科学规划 49
第一节 总体规划，纲举目张 49
一、总规颁布，及时高效 49
二、把握特点，应对挑战 50
三、思路清晰，目标明确 50
四、总规指导，统筹协调 51
五、制订方案，落实责任 57
六、专项规划，分类指导 58
第二节 防灾减灾，科学选址 58
一、防灾避险，安全第一 59
二、综合评价，指导选址 64
第三节 建构体系，全域覆盖 66
一、法定规划，突出重点 66
二、系列规划，指导实施 66
三、全程规划，系统指导 70
四、中期评估，及时调整 71
第三章 专项规划，突出重点 75
第一节 灾后重建城镇体系规划 75
一、规划背景 75
二、基本思路 75
三、技术路线 77
四、内容框架 77
五、灾后重建城镇体系规划的特征 80
六、灾后重建城镇体系规划要点 82
七、市（州）域灾后重建城镇体系规划及案例——绵阳市灾后重建城镇体系规划 97
八、县（市、区）灾后重建城镇体系规划及案例——汶川县地震灾后恢复重建城镇体系规划 104
第二节 灾后城乡住房恢复重建规划 113
一、规划意义及特点 113
二、任务解读 114
三、总体思路 116
四、技术路线 116
五、住房重建管理实施案例 127
第三节 灾后农村建设规划 130
一、编制期限及依据 130
二、基本思路 130
三、灾区乡村体系重构 131
四、规划建设标准和要求 136
五、灾区农村居民点布局及设计 137
六、灾区农村建设规划实践 153
第四节 区域及城镇市政基础设施恢复重建规划 169
一、编制目的、原则与要求 169
二、灾区市政基础设施恢复重建的“规划标准” 170
三、灾区区域基础设施恢复重建体系规划 174
四、市政基础设施恢复重建规划实践案例 179
第五节 风景名胜区灾后恢复重建体系规划 184
一、主要任务 184
二、指导思想 185
三、基本特点 185
四、内容深度 185
第四章 美好蓝图，经典案例 191
第一节 重灾县城恢复重建规划设计与实施效果 191
一、面临的主要问题 191
二、指导思想 192
三、基本特点 193
四、规划的主要内容 193
五、重灾县城恢复重建规划设计案例 195
第二节 重灾集镇恢复重建规划设计案例与实施效果 233
一、技术路线 233
二、规划实践案例 237
第三节 灾后村庄建设规划与城乡住房设计案例与实施效果 272
一、村庄建设规划设计实践案例 272
二、城乡住房设计实践案例 289
第四节 风景名胜区灾后重建规划设计经典案例与实施效果 319
一、极重度受灾风景名胜区 319
二、重度受灾风景名胜区 327
三、其他受灾风景名胜区 331
第五章 精心实施，涅槃重生 341
第一节 规划实施的对策措施和运行机制 341
一、灾后城镇体系规划的实施 341
二、灾后城市和县城规划的实施 344
三、灾后乡镇规划的实施 350
四、城乡住房重建规划的实施 352
五、灾后市政规划的实施 356
六、灾后风景名胜区规划的实施 358
第二节 城乡恢复重建保障机制 359
一、组织保障 359
二、政策保障 360
三、措施保障 361
四、技术保障 362
五、机制保障 364
第三节 灾后城乡重建成就辉煌 365
一、形成全域覆盖、层次完整的规划体系 365
二、实现“家家有房住”的重建目标 366
三、重点重建城镇全面完成重建任务 367
四、历史文化遗存得到保护和弘扬 367
五、灾后风景名胜区基础设施配套更加完善，环境面貌不断提升 368
附件 371
后记 379