第一章 外来务工人员权益保障概况 3
一、外来务工人员享有哪些基本权利 3
二、外来务工人员数量、构成及主要特征 4
三、我国外来务工人员权益保障情况分析 8
四、为了促进农村劳动力转移就业，国家实施了哪些措施 15
五、流动人口权益保障面临的突出问题及对策分析 18
第二章 外来务工人员经济权益保障 23
第一节 经济权益保障现状、问题及对策 23
第二节 保障经济权益的政策法规 27
一、为了解决拖欠农民工工资问题，国家制定了哪些综合性的政策 27
二、针对建设领域工程款拖欠问题制定的政策 31
第三节 经济权益保障机制的建立 37
一、《总报告》为建立经济权益保障机制提出了哪些对策建议 37
二、国家推行的“农民工工资保证金制度”包括哪些核心内容 40
三、关于政府各部门之间协调机制的建立 44
第四节 关于工资集体协商及工资支付具体规定 48
一、关于工资集体协商工作的相关政策法规 48
二、国家对外来务工人员工作时间有什么主要规定 54
三、国家对农民工最低工资有什么主要规定 55
四、关于工资支付问题国家颁布并实施了哪些主要政策法规 64
第三章 外来务工人员社会保障问题 73
第一节 外来务工人员参加养老保险 73
一、什么是养老保险？我国基本养老保险体系包括什么 73
二、我国基本养老保险现状分析 74
三、《社会保险法》对基本养老保险做出了哪些规定 78
四、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》做出了哪些规定 80
五、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》做出了哪些规定 82
六、《农民工参加基本养老保险办法》（征求意见稿）提出了哪些新举措 86
七、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》做出了哪些规定 87
八、北京市对农民工养老保险做出了哪些规定 90
九、广东省企业职工基本养老保险采取了哪些措施 94
第二节 外来务工人员参加医疗保险 96
一、什么是医疗保险？我国基本医疗保险体系包括什么 96
二、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》提出了哪些改革思路 97
三、《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》做出了哪些安排 100
四、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》提出了哪些思路 102
五、《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》提出了哪些对策 102
六、关于基本医疗保险关系异地转移接续的政策法规 105
七、《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》做出了哪些规定 109
八、《关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知》做出了哪些规定 112
九、解读《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》 114
十、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》提出哪些实施方案 117
第三节 外来务工人员参加工伤保险 134
一、我国职工工伤保险制度的现状如何 134
二、新《工伤保险条例》做出了哪些具体规定 137
三、农民工工伤保险平安计划实施情况如何 147
四、“平安计划”（二期）为推进工伤保险工作做出了哪些部署 156
五、《安全生产许可证条例》做出了哪些规定 159
第四节 外来务工人员参加失业保险 163
一、我国职工失业保险制度的现状如何 163
二、《失业保险条例》做出了哪些规定 165
三、《失业保险金申领发放办法》做出了哪些规定 168
四、《优化失业保险经办业务流程指南》做出了哪些规定 171
五、北京市新《失业保险规定》做了哪些具体规定 172
六、广东省新《失业保险条例》做了哪些规定 180
第五节 外来务工人员参加生育保险 191
一、我国职工生育保险制度的现状如何 191
二、《企业职工生育保险试行办法》做出了哪些规定 193
三、《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》做出了哪些规定 194
四、生育保险金申请程序及发放标准 196
五、《北京市职工生育保险规定》做出了哪些安排 199
六、《广东省职工生育保险规定》做出了哪些安排 202
第四章 外来务工人员教育与培训权利保障 209
一、我国农民工教育培训现状及发展对策 209
二、《2003～2010年全国农民工培训规划》核心内容是什么 213
三、“农村劳动力转移培训计划”组织实施情况如何 217
四、《生产经营单位安全培训规定》提出了哪些要求 220
五、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》对开展农民工培训提出了哪些思路 227
六、关于农民工培训示范基地建设的政策法规 228
七、为了加强农民工安全生产培训工作，政府出台了哪些政策措施 232
八、《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》做出了哪些安排 237
九、《农村劳动力转移培训“阳光工程”》做出了哪些安排 244
十、国务院扶贫办“雨露计划”做出了哪些安排 251
第五章 外来务工人员职业安全卫生问题 257
一、我国外来务工人员职业安全卫生现状如何 257
二、《劳动法》对职业安全卫生做出了哪些规定 260
三、《劳动合同法》对职业安全卫生做出了哪些规定 261
四、《安全生产法》对安全生产做出了哪些规定 263
五、《职业病防治法》对防治职业病做出了哪些规定 268
六、《关于进一步加强安全生产工作的决定》做出了哪些规定 278
七、新修订的地方安全生产条例亮点解读 282
第六章 外来务工人员公共服务及民主权利保障 289
一、关于促进公平就业的政策法规 289
二、为了促进农民工就业，“春风行动”采取了哪些措施 293
三、关于保障政治权利的政策法规 295
四、关于保障计划生育合法权益的政策法规 296
五、关于保障外来务工人员子女受教育权利的政策法规 308
六、关于保障外来务工居住条件的政策法规 313
七、关于保障外来务工人员劳动休假权益的政策法规 314
附录 321
国务院关于解决农民工问题的若干意见 321
中华人民共和国社会保险法 331
国家职业病防治规划（2009～2015年） 346