第1章 公共行政的历史与发展 5
第一节 英国公共行政的历史与发展 6
第二节 美国公共行政的历史与发展 11
第三节 法国公共行政的历史与发展 15
第四节 德国公共行政的历史与发展 20
第五节 我国公共行政的历史与发展 23
第2章 公共行政的本质与分析 33
第一节 大陆法系国家行政的特质 34
第二节 海洋法系国家行政的特质 36
第三节 中华法系国家行政的特质 37
第四节 通观 42
第五节 行政的本质 43
第3章 公共行政的定义与原型 53
第一节 行政学的演进 54
第二节 公共行政意义的界定 69
第三节 公共行政的三个原型 71
第4章 公共行政的功能与任务 95
第一节 公共与非公共任务 96
第二节 任务的发展与变迁 102
第三节 当前公共任务的发展趋势 108
第5章 公共行政任务的新趋势与任务评鉴 113
第一节 国家与市场间的第三部门（NPO） 114
第二节 公私协力 118
第三节 公共任务的认知 122
第四节 任务评鉴 126
第6章 行政组织 139
第一节 行政组织的原理 140
第二节 行政组织的内部建构 155
第三节 中央政府的组织 181
第四节 地方政府的组织 190
第7章 人事行政 205
第一节 英美德法人事机关（构）体制 206
第二节 我国人事机关体制 210
第三节 英美德法文官考选制度 216
第四节 我国公务人员的考选 228
第五节 公务人员任用制度 244
第六节 公务人员考绩制度 249
第8章 财务行政的规范与实践 271
第一节 前言 272
第二节 财务行政的规范 273
第三节 财务行政的实践 280
第四节 结论与建议 283
第9章 行政决策 287
第一节 行政决策的概念与基础 288
第二节 行政决策的类型、功能与局限性 297
第三节 法治主义下的决策形式与方法 300
第四节 行政决策的情境与对应 308
第五节 行政决策的执行 349
第10章 行政的价值、文化与伦理 359
第一节 公共行政的价值思考 360
第二节 行政文化与价值的运作 361
第三节 公共行政的职业伦理 368
第四节 行政伦理的彰显 375
第11章 行政伦理的实践 383
第一节 伦理作为沟通媒介 384
第二节 行政伦理的要求 387
第三节 我国行政伦理实践的检视 401
第12章 行政革新 425
第一节 概念 426
第二节 行政改革从结构到范围 431
第三节 政府再造 443
第四节 政府再造步骤——德国案例 455
第五节 政府再造运动的省思 463
第13章 全球治理的概念一论善治 482
第一节 从全球化到全球治理 482
第二节 联合国的治理观 489
第三节 世界银行论善治 496
第四节 OECD的SIGMA治理途径 503
第14章 全球治理在发展中国家的推行 515
第一节 北非伊斯兰国家（Maghreb）的法治行政与民主 516
第二节 发展中国家的地方治理与行政文化 519
第三节 综论 528
参考文献 543