上篇 2011年中国中小企业发展 2
第1章 2011年中小企业发展概况 2
1.1 中小企业实有户数情况 3
1.1.1 全国实有企业数量变化情况 3
1.1.2 全国实有个体工商户的发展情况 5
1.2 中小企业的行业分布情况 6
1.2.1 全国企业产业分布 6
1.2.2 内资企业的行业分布 6
1.2.3 外资企业的行业分布 7
1.2.4 个体工商户行业分布 7
1.2.5 全国市场主体区域发展情况 8
1.3 中小企业景气指数变化情况 8
1.3.1 第一季度中国中小企业发展指数 8
1.3.2 第二季度中国中小企业发展指数 10
1.3.3 第三季度中国中小企业发展指数 11
1.3.4 第四季度中国中小企业发展指数 13
1.4 中小企业债务融资情况 17
1.4.1 目前我国中小企业债务融资基本情况 17
1.4.2 中小企业债务融资发行经验 18
1.4.3 中小企业债务融资发行面临的突出问题 19
1.4.4 有关政策建议 20
第2章 2011年促进中小企业发展政策体系 22
2.1 综合性政策 23
2.1.1 修订了《中小企业划型标准规定》 23
2.1.2 制定了“十二五”中小企业成长规划 26
2.1.3 国务院常务会议专门研究支持中小企业发展的综合配套政策 29
2.2 财税政策 30
2.2.1 降低所得税税率 30
2.2.2 调整个体工商户业主等三类个人所得税扣除标准 31
2.2.3 规范会计师事务所服务收费 31
2.2.4 大幅提高增值税和营业税起征点 31
2.2.5 对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税 32
2.2.6 将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底 33
2.2.7 免征小型微型企业部分行政事业性收费 33
2.2.8 对符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台，纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围 34
2.3 金融政策 35
2.3.1 支持商业银行进一步改进小企业金融服务 35
2.3.2 促进融资性担保行业规范发展 36
2.3.3 加强中小企业信用担保体系建设 37
2.3.4 开展中小企业知识产权金融服务战略合作 39
2.4 产业政策 40
2.5 其他政策 42
2.5.1 加快中小企业服务体系建设 42
2.5.2 鼓励中小型家庭服务企业发展 44
2.5.3 开展政府采购信用担保试点 44
中篇 世界主要经济体扶持中小企业发展的财税金融政策 48
第3章 美国支持小企业发展的财税金融政策 48
3.1 美国支持小企业发展的概况 49
3.1.1 小企业在美国经济中的重要地位 50
3.1.2 小企业支持政策的历史演进 51
3.1.3 支持小企业发展的法律法规体系 52
3.1.4 支持小企业发展的管理体系 53
3.2 美国支持小企业发展的财政支出政策 54
3.2.1 支持小企业开展技术创新 55
3.2.2 支持小企业参与政府采购 57
3.2.3 支持小企业扩大就业 59
3.3 美国支持小企业发展的税收政策 61
3.3.1 所得税优惠政策 62
3.3.2 资本利得税优惠政策 63
3.3.3 研发费用扣除政策 63
3.3.4 加速折旧优惠政策 63
3.3.5 完全亏损弥补政策 64
3.4 美国支持小企业发展的金融政策：债务类融资 64
3.4.1 政策性金融体系提供直接贷款和担保贷款 65
3.4.2 商业性金融体系提供信贷支持 69
3.5 美国支持小企业发展的金融政策：权益类融资 73
3.5.1 小企业投资公司（SBICs） 73
3.5.2 风险资本 74
3.5.3 多层次资本市场 75
第4章 德国扶持中小企业发展的财税金融政策 78
4.1 德国经济以及中小企业发展概况简介 79
4.1.1 德国的市场经济体制 79
4.1.2 德国的财政体制 79
4.1.3 德国的中小企业发展状况 80
4.2 联邦财政对中小企业财政援助支出预算 82
4.2.1 三种主要补贴类别的界定 82
4.2.2 2009～2012年联邦政府财政补贴与税收优惠支出概况 83
4.3 德国支持中小企业的财税政策 86
4.3.1 通用型财政补贴政策 87
4.3.2 针对中小企业的专项补助补贴政策 90
4.4 支持扶助中小企业发展的税收优惠政策 94
4.4.1 对中小微型企业实行的营业税、所得税、公司税税收优惠政策 94
4.4.2 对中小微企业实行的其他税收优惠政策 96
4.5 德国支持中小企业发展的金融政策 98
4.5.1 建立中小企业的融资多渠道体系 98
4.5.2 德国的信贷担保机构 99
4.5.3 给予银行、担保、信贷等金融机构税收优惠 99
4.5.4 建立调查研究与咨询服务系统 101
4.6 本章小结 102
第5章 日本扶持中小企业发展的财税金融政策 104
5.1 日本中小企业发展概况 105
5.1.1 日本中小企业政策形成背景 105
5.1.2 日本中小企业的政策演变历程 107
5.1.3 2008年国际金融危机对日本中小企业发展的影响 108
5.2 日本扶持中小企业发展的财政支出政策 109
5.2.1 预算支持 110
5.2.2 中小企业就业扶持支出 111
5.2.3 中小企业产品政府采购支持 112
5.2.4 中小企业创业支出 112
5.2.5 建立中小企业诊断制度 113
5.3 日本扶持中小企业发展的税收政策 113
5.3.1 法人税优惠政策 113
5.3.2 消费税优惠政策 114
5.3.3 特别折旧及固定资产税优惠 114
5.3.4 鼓励技术创新的财政补贴 115
5.3.5 区域性税收优惠 115
5.3.6 遗产税优惠 116
5.3.7 中小企业法人债务准备金的特别处理 116
5.4 日本扶持中小企业发展的间接金融政策 116
5.4.1 政策性金融机构 117
5.4.2 信用担保体系 120
5.4.3 中小企业的利率政策 123
5.5 日本扶持中小企业发展的直接金融政策 124
5.5.1 设立中小企业直接融资机构 124
5.5.2 中小企业股权债券融资政策 124
5.5.3 允许鼓励中小企业公开发行股票和债券 124
5.5.4 设立民间创业基金 125
5.6 2008年以后的中小企业扶持政策 125
5.6.1 信用保证支持的加强 125
5.6.2 扩大中小企业融资对策 126
5.6.3 启动“危机对应业务”对策 126
5.6.4 复兴紧急担保 127
第6章 韩国扶持中小企业发展的财税金融政策 128
6.1 韩国中小企业发展概况 129
6.1.1 韩国中小企业政策形成背景 129
6.1.2 韩国中小企业的政策演变历程 131
6.1.3 2008年国际金融危机后的韩国中小企业 132
6.2 韩国扶持中小企业发展的财政支出政策 134
6.2.1 预算支持 134
6.2.2 政府采购支持 135
6.2.3 中小企业就业支持 138
6.3 韩国政府扶持中小企业发展的税收政策 139
6.3.1 所得税优惠 140
6.3.2 财产税优惠 140
6.3.3 支持技术创新的税收优惠 141
6.3.4 鼓励投资的税收优惠 141
6.3.5 区域性税收优惠 141
6.3.6 促进中小企业出口的税收优惠 141
6.3.7 促进研究和人力资源开发的税收优惠 142
6.3.8 促进创业期中小企业发展的税收优惠 142
6.3.9 投资抵免 142
6.3.10 区域性税收优惠 143
6.3.11 福利性税收优惠 143
6.4 政策性金融支持 143
6.4.1 政策性基金 143
6.4.2 政策性银行 144
6.4.3 韩国信用担保体系 146
6.4.4 中小企业振兴公团 147
6.4.5 韩国银行的相关措施 147
6.4.6 商业性贷款机构 147
6.5 直接金融 148
6.5.1 股权融资——KOSDAQ市场 148
6.5.2 第三股票交易市场 148
6.5.3 资产支持证券市场 149
下篇 扶持中小企业发展的财税金融政策中外比较与借鉴 152
第7章 扶持中小企业发展的财政支出政策中外比较与借鉴 152
7.1 就业创业创新等扶持支出政策比较与借鉴 153
7.1.1 国外相关政策做法 153
7.1.2 中国相关政策做法 155
7.1.3 比较与借鉴 156
7.2 政府采购政策比较与借鉴 157
7.2.1 美国 157
7.2.2 中国 158
7.2.3 对比与借鉴 158
7.3 融资扶持支出政策比较与借鉴 160
7.3.1 国外相关政策做法 160
7.3.2 中国相关措施 164
7.3.3 对比与借鉴 167
7.4 法律基础比较与借鉴 169
7.4.1 国外扶持中小企业的法律基础 169
7.4.2 中国扶持中小企业的法律基础 171
7.4.3 支持中小企业发展政策制定的法律依据比较及借鉴 172
7.5 本章小结 172
第8章 扶持中小企业发展的税收政策中外比较与借鉴 173
8.1 中小企业降低税率政策对比 174
8.1.1 国别政策对比 174
8.1.2 中国相关政策 175
8.2 中小企业税收减免政策对比 176
8.2.1 国外相关政策 176
8.2.2 中国相关政策 177
8.3 中小企业研发扣除政策对比 180
8.3.1 国外相关政策 180
8.3.2 中国相关政策 181
8.4 中小企业加速折旧政策对比 181
8.4.1 国外相关政策 181
8.4.2 中国相关政策 182
8.5 中小企业其他税收政策对比 182
8.5.1 国外相关政策 182
8.5.2 中国相关政策 185
8.6 本章小结 186
8.6.1 各国扶持中小企业发展的税收政策小结 186
8.6.2 对我国的启示 187
第9章 扶持中小企业发展的间接金融政策中外比较与借鉴 192
9.1 世界主要国家间接金融政策的基本情况 193
9.1.1 鼓励商业银行向中小企业贷款的措施 193
9.1.2 提升中小企业解决自有资金缺乏的措施 195
9.2 支持中小企业发展的银行体系比较与借鉴 197
9.2.1 支持中小企业发展的中小银行建设比较与借鉴 197
9.2.2 支持中小企业发展的政策性银行建设的比较与借鉴 207
9.2.3 支持中小企业融资的银企关系发展 209
9.3 中小企业担保体系的比较与借鉴 212
9.3.1 政府参与的信用担保：日本中小企业信用担保体系 213
9.3.2 政府直接操作的信用担保：美国中小企业信用担保体系 214
9.3.3 中小企业互助担保：台湾地区中小企业信用担保体系 215
9.3.4 我国中小企业信用担保体系建设的情况与问题 217
9.3.5 借鉴先进经验，完善我国中小企业信用担保体系 219
第10章 扶持中小企业发展直接金融政策中外比较与借鉴 224
10.1 中小企业发展与企业债券市场的比较与借鉴 225
10.1.1 多层次债券市场与中小企业发展 225
10.1.2 借鉴国际经验，发展中小企业债券市场 227
10.2 多层次股票市场与中小企业发展 230
10.2.1 多层次股票市场对中小企业发展的作用 230
10.2.2 美国支持中小企业发展的股票市场 231
10.2.3 其他国家支持中小企业发展的股票市场 233
10.2.4 借鉴国际经验，推进我国支持中小企业发展的股票市场 234
10.3 多层次产权交易市场与中小企业发展 235
10.3.1 国际上风险投资模式的比较：以美、德为例 236
10.3.2 我国产权交易市场的发展情况 238
10.3.3 借鉴国际风险投资管理经验，全面提升我国多层次产权交易市场 239
2011年中国中小企业大事记 244
参考文献 257
后记 259