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绪论 1
第一章 皇帝、专制、统一 12
第二章 有形政府之一——中央 22
第三章 有形政府之二——地方 32
第四章 无形政府之一——幕僚 43
第五章 无形政府之二——书吏 56
第六章 政治风气之一——名教、倾轧、高调 69
第七章 政治风气之二——贪污 80
余论 91