第一篇 全国地下水污染防治规划（2011—2020年） 1
一、地下水环境污染状况 1
（一）地下水资源分布和开发利用状况 1
（二）地下水环境质量状况及变化趋势 1
（三）地下水污染防治存在的主要问题 2
二、指导思想、原则和目标 3
（一）指导思想 3
（二）基本原则 4
（三）规划目标 4
三、主要任务 4
（一）开展地下水污染状况调查 4
（二）保障地下水饮用水水源环境安全 5
（三）严格控制影响地下水的城镇污染 5
（四）强化重点工业地下水污染防治 5
（五）分类控制农业面源对地下水污染 6
（六）加强土壤对地下水污染的防控 6
（七）有计划开展地下水污染修复 7
（八）建立健全地下水环境监管体系 7
四、规划项目和投资估算 8
（一）规划项目 8
（二）投资估算 9
五、保障措施 9
（一）明确责任分工，加强组织协调 9
（二）完善法规标准，加强执法管理 9
（三）创新经济政策，拓展融资渠道 10
（四）重视科学研究，增强技术支撑 10
（五）加强舆论宣传，鼓励公众参与 11
（六）强化监督检查，建立评估机制 11
第二篇 重点流域水污染防治规划（2011—2015年） 12
一、重点流域水污染防治形势 12
（一）重点流域概况 12
（二）水环境质量状况 12
（三）水污染物排放状况 13
（四）“十一五”水污染防治成效 14
（五）“十二五”机遇与挑战 14
二、总体要求 15
（一）指导思想 15
（二）基本原则 15
（三）规划目标 16
（四）分区防控 18
三、规划主要任务 20
（一）加强饮用水水源保护 20
（二）提高工业污染防治水平 21
（三）系统提升城镇污水处理水平 22
（四）积极推进环境综合整治与生态建设 23
（五）加强近岸海域污染防治 25
（六）提升流域风险防范水平 26
四、水质维护型单元保护方案 27
（一）松花江流域 27
（二）淮河流域 28
（三）海河流域 28
（四）辽河流域 29
（五）黄河中上游流域 29
（六）巢湖流域 30
（七）滇池流域 30
（八）三峡库区及其上游流域 31
五、水质改善型单元治理方案 32
（一）松花江流域 32
（二）淮河流域 34
（三）海河流域 40
（四）辽河流域 44
（五）黄河中上游流域 48
（六）巢湖流域 50
（七）滇池流域 51
（八）三峡库区及其上游流域 52
六、风险防范型单元防治方案 55
（一）松花江流域 56
（二）淮河流域 56
（三）海河流域 58
（四）辽河流域 59
（五）黄河中上游流域 59
（六）三峡库区及其上游流域 61
七、规划项目与投资估算 62
（一）骨干工程项目及投资 62
（二）优先控制单元骨干工程项目及投资 62
（三）一般工程项目 63
（四）资金筹措 63
八、政策措施 63
（一）加强组织领导，落实政府责任 63
（二）巩固联防联控，注重协同配合 64
（三）完善法规标准，强化环境执法 64
（四）创新环境政策，形成长效机制 64
（五）注重科技研发，提高治污水平 64
（六）实施信息公开，鼓励公众参与 65
（七）严格规划考核，推进规划实施 65
第三篇 长江中下游流域水污染防治规划（2011—2015年） 66
一、流域水污染防治现状 66
（一）规划范围 66
（二）水污染现状 66
（三）存在的水环境问题 67
二、指导思想、基本原则及规划目标 68
（一）指导思想 68
（二）基本原则 69
（三）规划目标 69
三、规划任务 70
（一）加强饮用水水源地保护 70
（二）提高工业污染防控水平 71
（三）推进污水治理设施稳定运营 72
（四）控制船舶流动源污染 73
（五）加强水生生物资源保护 74
（六）强化洞庭湖和鄱阳湖生态安全体系建设 74
（七）加强长江口及近岸海域污染防治及生态建设 75
四、规划项目与投资估算 76
（一）骨干工程项目及投资 76
（二）一般工程项目 77
五、政策措施 77
（一）加强统一领导，落实目标责任 77
（二）强化环境执法，依法追究责任 77
（三）多方筹集资金，完善奖惩机制 78
（四）提升环境监管能力，严格环境监督 78
（五）加大科技创新力度，鼓励公众参与 78
（六）强化项目管理，实施规划考核 79
第四篇 重点区域大气污染防治“十二五”规划 80
一、大气污染防治形势与挑战 81
（一）大气污染防治工作取得积极进展 81
（二）大气环境形势依然严峻 82
（三）大气污染防治工作存在的主要问题 84
二、指导思想、原则和目标 85
（一）指导思想 85
（二）基本原则 85
（三）规划目标 86
三、统筹区域环境资源，优化产业结构与布局 87
（一）明确区域控制重点，实施分区分类管理 87
（二）严格环境准入，强化源头管理 88
（三）加大落后产能淘汰，优化工业布局 89
四、加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量 90
（一）优化能源结构，控制煤炭使用 90
（二）改进用煤方式，推进煤炭清洁化利用 91
五、深化大气污染治理，实施多污染物协同控制 92
（一）深化二氧化硫污染治理，全面开展氮氧化物控制 92
（二）强化工业烟粉尘治理，大力削减颗粒物排放 93
（三）开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系 94
（四）加强有毒废气污染控制，切实履行国际公约 96
（五）强化机动车污染防治，有效控制移动源排放 96
（六）加强扬尘控制，深化面源污染管理 98
六、创新区域管理机制，提升联防联控管理能力 99
（一）建立区域大气污染联防联控机制 99
（二）创新环境管理政策措施 100
（三）全面加强联防联控的能力建设 102
七、重点工程项目与投资效益评估 107
（一）重点工程项目 107
（二）效益分析 107
八、保障措施 107
（一）加强组织领导 107
（二）严格考核评估 107
（三）加大资金投入 108
（四）完善法规标准 108
（五）强化科技支撑 108
（六）加强宣传教育 108
第五篇 重金属污染综合防治“十二五”规划 109
一、重金属污染防治现状 109
（一）部分地区环境中重金属超标 109
（二）重金属污染危害影响较为突出 110
（三）重金属污染防治存在的主要问题 110
二、指导思想、基本原则、工作重点和目标 111
（一）指导思想 111
（二）基本原则 111
（三）工作重点 112
（四）目标 112
三、主要任务 113
（一）切实转变发展方式，加大重点行业防控力度 113
（二）采用综合手段，严格污染源监管 114
（三）积极推行清洁生产，实施污染源综合防治 115
（四）做好修复试点，逐步解决历史遗留污染问题 118
（五）强化监管能力建设，提升监管水平 119
（六）加强产品安全管理，提升民生保障水平 120
四、重点项目 121
（一）污染源综合治理项目 121
（二）落后产能淘汰项目 121
（三）民生应急保障项目 122
（四）技术示范项目 122
（五）清洁生产项目 122
（六）基础能力建设项目 122
（七）解决历史遗留污染问题试点项目 122
五、政策保障 122
（一）完善法规标准 122
（二）健全管理制度 123
（三）强化环境经济政策 124
（四）加大科技支撑力度 124
（五）完善投融资政策 125
六、组织实施 126
（一）加强组织领导，严格落实责任 126
（二）分解任务计划，狠抓规划落实 126
（三）开展评估考核，实施跟踪管理 126
第六篇 “十二五”危险废物污染防治规划 127
一、危险废物污染防治形势 127
（一）取得的积极进展 127
（二）形势依然严峻 128
（三）面临的历史机遇 129
二、指导思想、基本原则和目标指标 129
（一）指导思想 129
（二）基本原则 130
（三）目标和指标 130
三、主要任务 130
（一）开展危险废物调查 130
（二）积极探索危险废物源头减量 131
（三）统筹推进危险废物焚烧、填埋等集中处置设施建设 131
（四）科学发展危险废物利用和服务行业 131
（五）加强涉重金属危险废物无害化利用处置 132
（六）推进医疗废物无害化处置 132
（七）推动非工业源和历史遗留危险废物利用处置 132
（八）提升运营管理和技术水平 133
（九）加强危险废物监管体系建设 133
四、重点工程 134
（一）危险废物调查工程 134
（二）危险废物利用处置工程 134
（三）监管能力和人才建设工程 134
五、保障措施 135
（一）加强组织领导，明确落实责任 135
（二）健全法规标准，狠抓执法监管 135
（三）完善经济政策，加大资金扶持 135
（四）加强宣传教育，推动社会监督 136
（五）实施目标考核，严格责任追究 136
第七篇 全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划 137
一、持久性有机污染物污染防治状况 137
（一）持久性有机污染物污染防治工作进展 137
（二）持久性有机污染物污染防治面临的形势 138
（三）“十二五”期间持久性有机污染物污染防治的机遇 140
二、指导思想、原则、目标和指标 141
（一）指导思想 141
（二）基本原则 141
（三）规划目标及规划对象 141
三、规划任务 142
（一）加强监督管理，实施二噁英减排治理工程 142
（二）控制含多氯联苯电力设备及其废物环境和健康风险 144
（三）控制并消除已识别杀虫剂废物环境风险，开展污染场地风险管理、治理和修复示范 145
（四）主动应对受控持久性有机污染物增列 145
（五）完善管理体系，加强科技研发 146
四、重点工程 147
五、保障措施 148
（一）强化组织领导，履行目标责任 148
（二）积极协调配合，完成规划任务 148
（三）加大执法力度，落实企业责任 148
（四）多方筹集资金，落实规划项目 148
（五）深化国际合作，借鉴先进经验 149
六、规划组织实施 149
第八篇 化学品环境风险防控“十二五”规划 150
一、现状与形势 151
（一）工作进展 151
（二）主要问题 152
（三）防控风险与压力 153
二、指导思想、原则和目标 154
（一）指导思想 154
（二）基本原则 155
（三）规划重点 155
（四）规划目标 158
三、主要任务 159
（一）促进产业结构调整和布局优化 159
（二）健全生产及相关领域重点环节环境管理 161
（三）控制特征污染物排放 164
（四）提升环境监管能力 166
四、重点工程 168
（一）全国化学品生产、使用及环境风险基础信息调查 168
（二）化学品环境管理风险预防与控制体系建设 168
（三）特征污染物类重点防控化学品排放控制 168
（四）化学品环境风险防控基础能力建设 168
（五）危险化学品风险控制示范工程 169
五、保障措施 170
（一）加强领导，落实责任 170
（二）完善法制，严格执法 170
（三）依靠科技，创新政策 170
（四）加大投入，借鉴吸收 171
（五）广泛宣传，多方参与 171