第一章 中国政府运行的普遍性与特殊性 1
政府运行中的政府是“大政府” 2
中国政府运行的特殊性 6
第二章 中国的政治与政府权力结构 21
中国共产党：领导与执政 23
中央国家机关 27
中央军委 34
中央司法系统 36
地方政治与政府结构 41
第三章 如何表达13亿人的意见？ 45
意见表达主体 46
意见表达的主要特点 51
第四章 如何综合13亿人的意见？ 55
意见综合主体 56
意见综合过程 59
第五章 多层次的政府决策活动 69
立法过程 70
施政纲领——政府工作报告的制定过程 75
重大事项决策过程 82
预算编制和审议程序 86
人事决策程序 94
第六章 政府决策的施行过程 101
中共党内的执行系统 103
国务院实施国家决策的活动 109
党政系统实施重大决策的方式和步骤 116
国家预算的执行 123
第七章 政务信息传输与政务监督体系 133
统合型信息传输体制 134
“五位一体”的政务信息传输 135
政务监督体系的基本框架 141
第八章 中央与地方关系的基本架构 145
“维护中央权威”与“尊重地方利益” 146
省制与省政府过程的特点 151
中央—省政府过程 157
中央与自治区的关系 160
中央与特别行政区的关系 162
第九章 农村政府运行 167
县制与县政府运行的特点 169
地区行政公署与地级市 172
乡镇与县—乡（镇）关系 176
村民自治与村委会 183
第十章 城市政府运行 189
市制与城市政府运行的特点 190
市辖区与市—区关系 198
区—街关系 206
居民自治与居委会 211