第1章 导论 1
1.1 研究的缘起 1
1.1.1 科学发展 2
1.1.2 和谐社会 2
1.1.3 社会主义新农村 3
1.2 行政体制与社会管理体制 4
1.2.1 体制与行政体制 4
1.2.2 社会管理体制与农村社会管理体制 7
1.2.3 行政体制与农村社会管理体制的关系 8
1.3 既往研究概略 10
1.3.1 农村社会管理界定 10
1.3.2 我国农村社会管理体制的历史变迁 12
1.3.3 当前农村社会管理的主要困境 13
1.3.4 关于农村社会管理创新的研究 18
1.3.5 农村社会管理的相关对策研究 22
1.3.6 一些其他热点问题 26
1.4 本书基本框架与内容 27
第2章 农村社会管理的生态与环境 30
2.1 社会管理系统中的生态平衡 30
2.1.1 管理环境与生态 30
2.1.2 管理与环境的平衡理论 36
2.1.3 社会管理系统中的三大平衡关系 39
2.2 农村社会管理面临的生态与环境：现状与问题 42
2.2.1 大变革的时代 42
2.2.2 自然地理、政治、经济与文化条件 45
2.2.3 农村社会管理环境的新变化 55
2.3 农村社会管理体制构建需要回应的问题 59
2.3.1 国外社会管理体制模式的有效性 60
2.3.2 公平还是效率 62
2.3.3 组织体制的选择 63
第3章 农村社会管理的权力体制创新 66
3.1 社会管理权力生成 66
3.1.1 权力面面观 66
3.1.2 权力或社会管理权力生成的过程 70
3.1.3 社会管理权力构成要素 77
3.2 多元化的农村社会管理权力结构 80
3.2.1 逐渐弱化的“集权主义” 80
3.2.2 权力多中心趋势与社会管理权力的回归 83
3.2.3 国家、市场、社会与个人的农村社会管理权力网络 87
3.3 农村社会管理权力体制创新的三个关键问题 89
3.3.1 释放权力空间 90
3.3.2 培育权力主体 93
3.3.3 规范权力运行 95
第4章 农村社会管理职能创新 98
4.1 行政职能与社会管理职能 98
4.1.1 社会管理职能的体系 98
4.1.2 社会管理职能的特性 103
4.1.3 由行政管理职能走向社会管理职能 104
4.2 农村社会管理职能创新的理论基础 110
4.2.1 西方社会管理职能确定的经验与启示 110
4.2.2 影响我国农村社会管理职能确定的主要因素 116
4.3 我国农村社会管理职能的内容创新 121
4.3.1 创建良好的社会制度与政策体系 121
4.3.2 提供农村公共产品与社会服务 124
第5章 农村社会管理组织创新 133
5.1 农村社会管理组织释义 133
5.1.1 作为行动主体的社会管理组织 133
5.1.2 农村社会管理组织的规定性 138
5.1.3 我国农村社会管理的组织格局 142
5.2 农村社会管理组织的结构途径 145
5.2.1 两种基本的组织模型 145
5.2.2 官僚制结构途径的经验与启示 150
5.3 农村社会管理组织创新的策略 155
5.3.1 互动型的结构 155
5.3.2 网络状的结构 158
5.3.3 弹性化的结构 162
参考文献 165
后记 173