导论 2
一、研究意义 2
二、研究现状 8
三、研究方法和思路 14
第一章 历史概览 考察乡镇党内民主的历史维度 18
第一节 农村基层党组织的创建和发展 18
一、大革命农民运动时期农村基层党组织的萌芽 18
二、割据政权时期农村基层党组织的创建和初步发展 21
三、新中国成立初期农村基层党组织的扩张 31
四、人民公社化时期农村基层党组织的停滞和危机 32
五、改革开放以来农村基层党组织的进一步整顿和提高 35
第二节 中国共产党党内民主的实践历程 40
一、党内民主的曲折摸索阶段 41
二、党内民主的初步形成阶段 47
三、党内民主的停滞发展阶段 54
四、党内民主的恢复提高阶段 57
第二章 理论基础 考察乡镇党内民主的理论维度 66
第一节 乡镇党内民主的结构要素 66
一、乡镇党内民主主体 66
二、乡镇党内民主意识 71
三、乡镇党内民主行为 81
四、乡镇党内民主制度 87
第二节 乡镇党内民主的功能目标 99
一、引领乡镇党委的科学决策 99
二、提升乡镇党委的执政能力 104
三、巩固乡镇党委的执政基础 109
四、推动基层民主的发展进程 112
五、规范乡镇党委的权力运作 121
第三节 乡镇党内民主的运行机制 129
一、党员民主权利保障机制 130
二、党内民主生活机制 140
三、党内民主决策机制 142
四、党的领导体制和工作机制 147
五、党内民主监督机制 149
第三章 实践比较 乡镇党内民主改革试点的考察分析 158
第一节 乡镇党内选举改革试点的比较分析 158
一、关于乡镇党内选举的理论基础 159
二、党的十五大以来乡镇党内选举改革的试验样式 167
三、乡镇党委书记选举模式比较分析 173
个案举例：青神县南城乡直接选举党委纪委试点工作的调查 198
第二节 乡镇党务公开改革试点的比较分析 203
一、关于乡镇实行党务公开的理论基础 203
二、乡镇党务公开试点的比较分析 215
三、乡镇党务公开实践中的问题分析及对策思路 240
个案举例：通江县涪阳镇党务公开的调查 251
第三节 乡镇党内民主决策改革试点的比较分析 261
一、乡镇党内民主决策的一般原理 261
二、乡镇党委决策试点的比较分析 272
三、关于推进乡镇党委决策民主的思考 299
个案举例：温岭的“民主恳谈” 304
第四节 乡镇基层民主整体协同 317
一、基层民主协同发展的一般分析 318
二、雅安市“零起点”公推直选乡镇党政班子的分析 321
三、雅安市基层民主整体协同的启示与思考 331
第四章 前瞻思考 乡镇党内民主的发展前景和实现路径 344
第一节 乡镇党内民主发展的基本趋向 344
一、普通党员参与的直接性较为显著，体现了党员主体地位 344
二、对群众的开放性扩大，群众成为党内民主的重要参与者 345
三、制度体系的系统性增强，运行机制日益完善 348
第二节 发展乡镇党内民主的战略选择 349
一、系统的整体性原则与发展乡镇党内民主的整体推进战略 349
二、系统的结构性原则与发展乡镇党内民主的战略性调整 351
三、系统的开放性原则与发展乡镇党内民主的战略选择 353
第三节 乡镇党内民主发展的现实途径 355
一、必须积极培育党内民主意识 355
二、必须提高民主主体的综合素质 359
三、必须保障党员民主权利 362
四、必须规范党内程序民主 363
五、必须加强民主制度建设 364
第四节 农村基层党建开放模式的构建 369
一、党的基层组织建设模式由封闭型向开放型转换 370
二、推进农村基层党建开放式模式的构建 372
主要参考文献 375
后记 378