导言 1
一、写作缘起 1
二、概念界定 5
三、国内外研究动态 13
第一章 民国时期恐怖活动概况 16
一、民国时期恐怖活动表现形式 16
二、恐怖活动的性质 19
（一）恐怖活动的主体 20
（二）恐怖活动的目的 20
（三）恐怖活动的手段 20
（四）恐怖活动的对象 21
三、恐怖活动的分类 21
（一）土匪型恐怖活动 21
（二）帮会型恐怖活动 22
（三）军统的恐怖活动 22
（四）邪教型恐怖活动 22
（五）极端民族主义型的恐怖活动 22
（六）日本侵略军的恐怖活动 23
四、恐怖活动的基本特点 23
（一）恐怖活动实施的预谋性 23
（二）恐怖活动实施的有组织性 23
（三）恐怖活动实施的残忍性和连续性 25
（四）恐怖活动侵害目标的双重性 25
（五）恐怖活动时机的选择性 26
（六）恐怖活动实施手段的多样化 27
第二章 土匪与恐怖活动 28
一、土匪恐怖活动的特征 28
（一）土匪概念的界定 28
（二）土匪恐怖活动的特征 31
二、民国时期匪患成因 37
（一）土匪的产生与经济发展状况有密切关系 38
（二）土匪产生与政治状态是相符的 39
（三）军阀分治，兵匪不分 40
三、土匪恐怖活动 42
（一）土匪的抢劫行为 42
（二）土匪绑票行为 43
第三章 民国帮会与恐怖活动 45
一、民国帮会历史传承与演变 45
（一）民国帮会的概况 45
（二）民国帮会的演变与作用 51
二、帮会的恐怖活动 53
（一）恐怖活动是帮会实现利益的手段之一 53
（二）暴力恐怖是帮会形成凝聚力的手段 54
（三）充当代除仇人的秘密杀手 55
（四）带有恐怖性的绑票勒索行为 57
（五）恐怖活动目的的多样性 58
第四章 会道门与恐怖活动 62
一、会道门的起源与性质 62
（一）会道门溯源与产生条件 62
（二）会道门的定位与性质 63
二、会道门的特征 69
（一）神化教主，崇拜神灵 70
（二）非法聚敛钱财，违反公共道德 73
（三）组织体系严密，秘密结社 74
（四）觊觎权力，危害社会 76
（五）会道门的恐怖活动 77
第五章 国民党军统组织与恐怖活动 84
一、军统特务组织产生的背景和演变 84
二、军统的恐怖活动 86
（一）暗杀行为 86
（二）绑架活动 93
三、军统的组织形态与运作 95
（一）军统的组织结构 95
（二）军统特务训练班 97
第六章 民国政府反恐法律制度 100
一、民国刑法中有关反恐的内容 100
二、民国反恐的特别法规定 114
三、对易生恐怖活动的组织的对策 120
（一）成立有关惩治机构、强化反恐职能 121
（二）军事打击、武力镇压 122
（三）取消帮会、解散会党 124
（四）禁止通匪、分化瓦解 126
（五）利诱收纳、招抚勾结 126
（六）整肃吏治、改造社会 127
第七章 中国革命根据地反恐法律制度 129
一、根据地、解放区刑事法中有关反恐的内容 129
二、对易生恐怖活动组织的对策 134
（一）司法打击，取缔非法组织 134
（二）军事征讨，武力剿除 135
（三）区别对待，引导利用 140
（四）适当联合会党，改造帮匪武装 143
（五）加强人民的社会保障，化解恐怖行为等犯罪活动的经济成因 145
（六）政治清明，净化社会环境 146
第八章 民国以来反恐法律制度的演变与当代国际恐怖活动 147
一、当代恐怖活动产生的政治与社会基础 148
（一）恐怖活动产生的政治基础 148
（二）恐怖活动形成的社会基础 151
二、当代恐怖活动的特征 153
（一）攻击目标的确定与不确定并存 154
（二）恐怖活动实施手段的先进性与落后性并存 155
（三）恐怖活动的有组织性与无组织性并存 156
（四）作案的连续性和残忍性 157
三、中外反恐立法制度比较 158
（一）反恐怖国际公约 159
（二）各国反恐怖法律、法规 161
（三）中外反恐怖活动立法存在的问题 168
四、恐怖活动的处置 172
（一）恐怖活动处置系统工作机制 173
（二）恐怖活动处置系统程序 174
（三）恐怖活动处置系统原则 175
附录一 民国时期恐怖行为名案解析 179
民国政治恐怖第一案——“宋教仁被刺案” 179
“血光团”案——虚构的恐怖案 182
陈其美被刺案 184
廖仲恺被刺案 186
张元济被绑架案 188
上海火车站宋子文遇刺案 190
民主人士杨杏佛被害案 193
报界的白色恐怖案——史量才被刺案 195
汪精卫南京遇刺案 198
抗战后东北恐怖案——李兆麟被害案 202
黎明前的黑暗谋杀——杨杰被刺案 204
附录二 相关法律制度 208
中华民国刑法（1935年1月1日） 208
惩治盗匪法（民国三年十一月二十七日公布实施） 243
惩治盗匪暂行办法（民国二十五年八月三十一日国民政府公布，同日施行） 245
惩治盗匪条例（民国三十三年四月八日国民政府公布，同日施行） 246
闽西苏维埃政府布告（第十三号）——惩办反革命条例（1930年6月） 248
山东省惩治盗匪暂行条例（一九四二年九月六日参议会通过，同年九月十日战工会公布施行） 249
辽北省惩治土匪罪犯暂行办法（草案） 250
参考书目 252
后记 257