第一章 研究背景与问题提出 1
第一节 研究背景 1
第二节 基本公共服务均等化转移支付的理论现状和政策实践 3
一、现有研究综述 3
二、均等化方案设计思路 5
三、均等化方案的实践经验 6
第三节 研究的基本思路与方法 8
一、基本思路 8
二、研究方法 10
三、本研究的创新 14
第二章 基本公共服务均等化转移支付的制度环境研究 15
第一节 分权体制、治理结构与政策导向 15
一、财政分权与治理结构 15
二、治理结构与战略 17
三、政策导向与实施策略 21
第二节 辖区政府间策略交互影响：均等化转移支付的制度环境（一） 23
一、引言与文献回顾 23
二、计量模型与数据说明 25
三、实证结果与分析 29
四、进一步讨论与政策导向 40
第三节 政府层级间策略交互影响：均等化转移支付的制度环境（二） 41
一、引言 41
二、理论分析 42
三、技术路线与计量模型 47
四、实证结果与分析 52
五、结论 62
第四节 总结与启示 62
一、财政能力均等化理念的不足 62
二、结合政府间收入分享、支出划分分析转移支付的必要性 63
三、基本公共服务均等化中的公平与效率 64
第三章 受益均等化转移支付方案的规范性依据 85
第一节 基本公共服务均等化的实施理念 85
一、效率与公平兼顾 85
二、强化公共服务标准化 86
三、凸显最低公平 86
第二节 基本公共服务受益及其均等化的界定 87
一、基本公共服务的受益 87
二、基本公共服务受益的衡量与测度 88
三、基本公共服务受益均等化：消费平等 90
第三节 公共资金成本分析范式：受益均等化转移支付的理论依据 91
一、公共资金边际成本理论的发展沿革 91
二、公共资金边际成本分析范式的核心要义 93
三、公共边际成本分析范式在转移支付研究中的运用 100
第四章 基本公共服务受益均等化水平的整体检验 102
第一节 基本公共服务消费受益的理论阐述：基于混合产品理论 102
一、基本公共服务的消费受益 104
二、基本公共服务消费可及性和个体效用化的进一步分析 106
三、存在拥挤时的基本公共服务消费受益 108
四、小结 110
第二节 CGE建模、SAM数据集与参数校准 110
一、CGE建模 111
二、SAM数据集 118
三、参数校准 120
第三节 基本公共服务受益的均等化水平 122
一、基本公共服务供给和受益的基本情况 122
二、总产出和消费可及性均等化水平的比较分析 124
三、“消费平等”与“结果均等”的比较分析 125
四、公共服务间的均等化水平比较分析 126
第四章附录A：CGE模型模拟结果和均等化检验结果 127
第四章附录B：SAM数据集简略形式 131
第四章附录C：MPSGECGE模型的架构 132
第四章附录D：Atkinson指数简介 135
第四章附录E：广义熵指数简介 137
第五章 受益均等化转移支付方案的总体架构 139
第一节 公共资金成本分析范式下的转移支付优化：理论模型 140
一、考虑转移支付条件下的事权归属 140
二、公共资金边际成本、事权归属与转移支付结构优化 146
三、小结 153
第二节 中国MPCF和基本公共服务MBPG的实证分析 153
一、CGE模型的扩充 154
二、基本公共服务的潜在帕累托改进 156
三、局部与全局意义上基本公共服务有效供给水平的比较 158
第三节 转移支付的总体架构：模拟和论证 158
一、CGE模型的进一步扩展 159
二、模拟结果与分析 161
第五章附录A：基本公共服务的潜在帕累托改进和PPⅡ指数 165
第五章附录B：中央和地方政府的MCPF与基本公共服务MBPG水平 167
第六章 受益均等化转移支付方案的设计：以义务教育为例 169
第一节 最低投入公平 169
一、义务教育投入分布的拟合 169
二、最低投入公平的分析 176
第二节 从最低投入公平迈向最低供给公平 179
一、纳入成本差异因素：各地区综合物价差异系数的计算与运用 179
二、最低供给公平的测算 182
第三节 最低供给公平到消费平等的跨越：最低消费可及性 183
一、内生化的基本公共服务最低消费可及性水平 183
二、改善基本公共服务有效供给：均等化转移支付的规模 185
三、转移支付结构的优化 188
第六章附录A：义务教育供给效率的数据包络分析 190
一、原始指标的选取 190
二、指标的聚类与合并 191
三、评价指标权重的确立与分配 193
四、结果和分析 194
第六章附录B：义务教育专项转移支付漏损的实证分析 197
第六章附录C：义务教育转移支付实施效率的实证分析 200
一、地区义务教育发展水平的衡量 201
二、教育财政体制影响地区义务教育发展水平的计量分析 204
三、進一步分析 211
第七章 总结与展望 213
参考文献 216
致谢 227