第一章 全球风险社会中的突发事件 1
一、全球风险社会的脆弱性与风险 1
二、系统脆弱性研究综述 5
三、风险脆弱性的放大机制 13
四、政府管理的混沌与复杂性：制度理性的危机 16
第二章 突发应急事件后的制度变迁 22
一、突发事件与制度变迁的双向互动 22
二、突发事件与制度变迁的相关思想 26
三、制度学派的制度变迁动力理论缺陷 32
第三章 突发事件一制度变迁模型 35
一、制度变迁视角的风险、危机与突发事件 35
二、制度变迁的风险压力模型：制度与风险的双向作用 38
三、突发事件一制度变迁模型的作用机制 41
第四章 风险、危机与公共治理变迁 46
一、风险与危机下的治理职能变迁 46
二、发达国家风险与危机治理职能配置及其转移实践 52
三、发达国家风险治理职能配置与转移的经验 55
第五章 欧盟风险治理体系变革 61
一、安全与风险演化中的欧盟及其机构 61
二、欧盟面临的主要灾害与危机 72
三、欧盟的民事保护机制 76
第六章 德国风险治理体制变革 80
一、德国政府社会管理建设历程 80
二、德国各层级政府职责体系及其形成 86
三、风险社会下的德国公民保护体制 91
四、公民社会下的风险协同治理 95
五、中德风险治理制度改革与借鉴 97
第七章 公民社会的风险治理创新 105
一、美国“全国志愿组织灾害行动联盟”制度建立及演变 106
二、国际性救援志愿组织：阿根廷白盔委员会 110
三、公共服务职能混合型政府机构：德国联邦技术救援署 114
第八章 中国风险治理职能及其创新 119
一、风险治理职能配置演化及现状 120
二、政府与社会组织间风险治理职能配置转移形式 125
三、政府与社会组织间风险治理职能配置的优势及问题 127
第九章 中国政府应急管理体制的形成与变迁 130
一、政府应急管理体制的形成背景 130
二、统一领导与综合协调制度体系 136
三、分类管理与分级负责制度体系 145
四、属地管理为主制度体系 155
五、社会协同与公众参与制度体系 161
第十章 中国应急救援体系的形成与变迁 165
一、中国武装力量的应急救援体系 165
二、专业性应急救援体制 171
三、非专业应急救援队伍 178
第十一章 风险、危机与突发事件治理变迁推进 184
一、政府可持续性与治理变革 184
二、制度变革的操作性路径 186
三、政府风险管理改革和发展的展望 189
参考文献 194