导言 1
一 概述 1
二 学术史 4
1.对美国早期联邦制起源的研究 4
2.对《邦联条例》和联邦宪法设计理念的研究 9
3.对重要建国者和重要派别的联邦制思想的研究 17
三 研究思路和主旨 29
第一章 对英帝国体制的思考：联邦制理念的发轫 33
一 政治辩论的缘起与进展 34
1.北美殖民地的建立与英国的管理 34
2.英国的“新殖民地政策”与政治辩论的兴起 37
二 殖民地对英帝国的界定 43
1.保守派的帝国观：单一的国家 43
2.温和派的帝国观：殖民地对英国的“部分依附” 52
3.激进派的帝国观：“独立的邦国” 62
三 英国政府的强硬立场与殖民地的独立 72
小结 74
第二章 邦联制理念的形成和变化 77
一 “合则存，分则亡” 78
1.殖民地时期的联盟实践 78
2.联盟的必要性和重要性 81
3.影响联盟建立的因素 86
二 邦联制理念的初步阐释 90
1.早期的联盟方案与理念 90
2.迪金森的联盟思想及起草委员会的修正 94
3.大陆会议对邦联相关问题的探讨 100
（1）主权问题 100
（2）代表制问题 103
（3）政府权责的划分问题 109
三 对《邦联条例》和大陆会议的认知 115
四 “邦联的真正原则” 123
1.邦联的性质 123
2.邦联组织的演变 129
3.邦联国会与各州的权责划分 135
（1）“钱袋权” 137
（2）强制权 142
（3）贸易管理权 145
小结 149
第三章 新联邦制理念的提出 152
一 对《邦联条例》的不同态度 153
二 州政府的存废问题 158
三 新宪法的批准程序 163
1.“人民”批准的程序 164
2.州议会批准的程序 166
四 联邦国会的结构 168
1.联邦国会的产生途径 169
（1）“人民”选举 169
（2）州议会选举 171
（3）“人民”选举与州议会选举的结合 173
2.联邦国会的代表制 175
（1）比例代表制 176
（2）各州平等代表制 180
（3）比例代表制与各州平等代表制的结合 183
五 政府权责的划分 186
六 争端解决机制 191
小结 198
第四章 联邦主义者与反联邦主义者的联邦制理念 201
一 反联邦主义者的联邦制理念 203
1.关于联盟形势和邦联的认识 203
2.对国家形式的界定 207
3.对拟议政府方案的抨击 212
二 联邦主义者的联邦制理念 220
1.“危急时期”与邦联的严重弊病 220
2.对国家形式的界定 224
3.为拟议政府方案的辩护 228
三 联邦制理念的影响因素 239
1.小共和国与“扩展共和国” 239
2.“充分而平等”的代表制与“超越人民”的代表制 248
3.州主权与“人民主权” 254
小结 261
第五章 联邦党与共和党的联邦制理念 265
一 关于联邦承担州债与建立合众国银行的辩论 266
1.汉密尔顿的财政政策 266
2.联邦承担州债 269
3.合众国银行 277
二 关于《外侨法》和《惩治煽动叛乱法》的辩论 291
1.联邦国会法令的出台及时人的反应 291
2.危险外侨驱逐权的归属 297
3.惩治煽动叛乱权的归属 309
4.州干预权原则 313
小结 322
结语 324
参考书目 334