第一章 绪论 1
一、问题的提出 1
（一）研究背景 1
（二）研究意义 2
二、国内外文献研究及述评 2
（一）政府支农专项资金投入效率及评价研究 2
（二）政府支农专项资金投入方式及整合研究 8
（三）政府支农专项资金投入监管问题研究 12
（四）简评与启示 16
三、研究内容、研究方法与技术路线 17
（一）主要研究内容 17
（二）研究方法及技术路线 18
四、创新与不足 20
（一）主要创新点 20
（二）不足之处 22
第二章 政府支农专项资金投入与监管关系辨析及理论借鉴 23
一、政府支农专项资金范畴与特征 23
（一）政府支农专项资金范畴及界定 23
（二）政府支农专项资金特征 24
二、政府支农资金投入方式与监管分类 25
（一）按直接与间接关系分类 25
（二）按投入资金补贴的用途分类 25
（三）按补贴接受主体分类 26
（四）按照投入与监管的主体部门分类 27
三、政府支农专项资金投入与监管理论依据 27
（一）利益相关者理论 27
（二）委托代理理论 29
（三）公共利益监管理论 29
（四）治理理论 30
四、政府支农专项资金投入与监管关系 31
（一）转变投入方式是实现支农专项资金综合效益的途径 31
（二）有效监管是实现支农专项资金综合效益的手段 32
（三）“三农”政策是实现支农资金综合效益的保障 33
第三章 政府支农专项资金投入方式及监管的博弈分析 34
一、政府支农专项资金相关利益主体及其相互关系 34
（一）直补方式下相关利益主体及其相互关系 34
（二）项目投入方式下相关利益主体及相互关系 35
二、政府支农专项资金投入方式及监管的博弈分析 36
（一）直补方式中利益相关者博弈分析 36
（二）项目投入方式下利益相关者的博弈分析 38
三、支农专项资金投入方式与监管风险分析 40
（一）直补方式下的监管风险分析 40
（二）项目投入方式下的监管风险分析 42
第四章 西部地区政府支农专项资金投入方式与监管演变及现状 43
一、西部地区政府支农专项资金的投入方式及监管演变 43
（一）计划经济体制下支农专项资金投入方式及监管 43
（二）家庭联产承包责任制下的支农专项资金投入方式及监管 44
（三）分税制体制下的支农专项资金投入方式及监管 45
（四）统筹城乡背景下的支农专项资金投入方式及监管 46
二、西部地区政府支农专项资金投入及监管的现状分析 48
（一）西部地区政府支农专项资金投入现状分析 48
（二）我国支农专项资金监管现状分析 58
（三）西部地区支农专项资金投入及监管现状的特殊性 68
第五章 西部地区支农专项资金投入方式及监管实证分析 69
一、西部6省市问卷调查分析 69
（一）问卷调查基本情况 70
（二）调查问卷统计分析 70
（三）调研结论及启示 77
二、对重庆市8区县“四项直补”调研的实证分析 78
（一）“四项直补”的基本概念 78
（二）调查基本情况 79
（三）基于扎根理论的监管模型构建 80
（四）数据分析 91
（五）实证检验 115
（六）直补资金申报和发放风险点梳理 132
三、西部地区农业上市公司政府支农投入综合绩效的实证分析 135
（一）样本概况 136
（二）综合绩效评价模型的构建 137
（三）因子分析法运用 140
（四）研究假设 142
（五）模型设计及变量定义 142
（六）实证结果及分析 143
四、农村合作社的政府投入与监管典型案例调查 148
（一）蔬菜基地投入产出分析 149
（二）蔬菜基地监管流程及风险分析 153
第六章 西部地区政府支农专项资金投入及监管对策建议 157
一、研究结论 157
（一）理论研究主要结论 157
（二）基于西部6省市调研的主要结论 158
（三）基于重庆市深入调研的主要结论 158
（四）基于农林牧渔业A股上市公司实证研究的主要结论 159
二、对策建议 159
（一）优化支农资金投入方式与监管原则及思路 160
（二）利益相关者共治模式 162
（三）实施利益相关者共治模式指导下的三种监管机制 163
（四）配套改革 169
附录 172
参考文献 189
致谢 200