第1章 企业招标与采购管理概论 1
一、采购及其采购方式 1
（一）采购的基本概念 1
（二）法律或规则规范的采购方式 3
二、企业经营采购及其管理 4
（一）企业经营采购的特点 4
（二）企业采购的管理 7
（三）企业采购管理体制 9
三、企业项目采购中的管制和自由 10
（一）正确处理投入和产出关系的经济活动 10
（二）正确处理公平和效率的管理活动 12
（三）确定需求的技术选择和推荐中标人的技术活动 13
（四）具有公权和私权两重法律关系的法律活动 14
四、企业招标采购管理 15
（一）招标人对招标采购项目的组织管理 15
（二）政府有关部门对招标采购项目的行政管理 18
（三）行政监督部门对招标采购项目的行政监督 19
（四）相关法律责任的解读 24
本章附录 31
本章练习题 31
第2章 关于招标采购活动的法律适用 32
一、关于强制招标范围的管制 32
（一）国企自行招标采购关键设备能否确定第二名中标 32
（二）《招标投标法》强制招标范围的规定 32
（三）《招标法》招标投标活动的区别规定和分类管理 35
（四）依法必须招标可以不招标的规定 39
二、法律对招标方式和招标组织形式的管制 41
（一）法律对招标方式的管制 41
（二）法律对招标组织形式的管制 42
三、关于PPP项目采购的法律适用 43
（一）PPP项目的概念和内容 43
（二）特许经营项目采购的法律适用 45
（三）政府购买服务的PPP 项目采购的法律适用 46
（四）EPC项目的招标采购规则 48
本章练习题 50
第3章 招标代理机构、评标专家库和供应商库 51
一、招标代理机构 51
（一）招标代理机构及其招标代理制度 51
（二）招标采购代理规范 53
（三）招标代理机构发展的条件、挑战和机遇 57
（四）关于对招标代理机构的监督管理 61
二、评标委员会及其评标专家库制度 64
（一）评标委员会和评标制度 64
（二）评标专家库制度 67
（三）评标（审）专家的权利和义务 69
（四）对评标委员会成员的监督管理 72
三、供应商库的建设和管理 75
（一）建立企业供应商库的必要性 75
（二）建立企业供应商库的途径 76
（三）企业供应商库的管理 78
本章练习题 79
第4章 制订招标方案 80
一、招标采购过程的项目管理 80
（一）招标方案是招标采购项目管理的综合计划 80
（二）招标方案的特点和作用 82
（三）高铁项目招标方案的制订 83
二、制订招标方案的步骤 84
（一）调查研究、明确项目目标和任务 84
（二）目标分解，明确完成任务的步骤 85
（三）责任落实、健全综合保障措施 87
（四）项目管理工具在招标方案中的应用 89
三、依法审批、核准项目中招标内容的管理 91
四、招标方案示例 93
（一）招标采购项目招标采购方案示例 93
（二）项目成本控制、质量控制和进度控制建议示范 97
本章练习题 101
第5章 编制招标文本 102
一、招标文本及其法律属性 102
（一）大龄剩女相亲的故事 102
（二）招标文本的内涵 103
（三）招标文本的法律属性 104
（四）承包商（供应商、服务商）资质管理 104
二、招标文本编制的内容 106
（一）关于招标公告的内容 106
（二）关于资格预审文件的内容 108
（三）招标文件中资格条件的其他要求 109
（四）招标文件的主要内容 112
（五）编制招标文件应注意的问题 114
（六）关于投标保证金 121
三、招标文本的监督管理 124
（一）编制招标文件的审核程序 124
（二）编制招标文件不能违法 124
（三）关于编制招标文件的负面清单的经验 125
（四）对编制招标文本的监督 127
四、编制PPP项目招标文件（摘要）示范 130
（一）项目简介 130
（二）该类项目编制招标文件的要点 131
（三）招标文件中对控制项目风险的统筹安排 134
本章练习题 135
第6章 执行招标程序（招标） 136
一、招标投标程序的特点 136
（一）铁路招标的潜规则 136
（二）招标投标制度的时间性 137
（三）招标投标制度的保密性 138
二、招标程序的管理 139
（一）招标程序概述 139
（二）暂估价和两阶段招标的法律适用 145
（三）关于终止招标 147
（四）招标阶段招标程序控制点管理 148
三、招标程序中的监督管理 149
（一）招标阶段的法律责任 149
（二）该阶段国家工作人员非法干涉的表现形式 152
（三）关于招标无效 153
（四）前置程序无效的影响和无效处置 153
本章练习题 154
第7章 执行招标程序（投标） 155
一、投标程序的管理 155
（一）投标程序概述 155
（二）投标游戏规则 156
（三）投标程序中的案例解析 159
二、投标程序中的监督管理 161
（一）投标环节的法律规定 161
（二）投标环节违法行为的认定 162
（三）投标环节违法行为的法律责任 170
（四）关于投标无效 173
三、围标、串标走过场等现象深层次的思考 173
本章练习题 177
第8章 执行招标程序（开标、评标、中标） 178
一、开标程序的管理 178
（一）组织机构代码证的审查问题 178
（二）开标的法律规定 178
（三）投标文件密封检查的缘由、现状及建议 182
（四）唱标的故事 184
二、评标程序的管理 185
（一）评标程序概述 185
（二）评标的故事 192
三、评标的技术在评标中的应用 193
（一）资金时间价值原理 194
（二）评标办法 195
（三）综合评估法折算分值的方法 201
四、中标程序的管理 204
（一）中标程序概述 204
（二）开标、评标、中标程序控制点管理 207
（三）全生命周期复杂评标计算案例 208
（四）关于投标低于成本的讨论 210
五、开标、评标、中标的监督管理 210
（一）开标、评标、中标环节的禁止性规定 210
（二）开标、评标、中标环节的违法行为和监督 212
（三）开标、评标、中标环节的法律责任 213
（四）关于评标无效 213
（五）关于中标无效 214
本章练习题 215
第9章 招标结果和投诉管理 216
一、招标结果管理 216
（一）定标阶段的游戏规则 216
（二）电缆招标合同变化的启示 219
二、招标结果的监督管理 221
（一）签订本约合同过程中的法律责任 221
（二）“黑白招标合同”惹纠纷 223
三、招标投诉管理 225
（一）关于招标投标投诉的法律规定 225
（二）投诉案例的处理和思考 230
本章练习题 233
第10章 完成中标项目 234
一、合同与合同法基础 234
（一）合同的基本概念 234
（二）《合同法》基础知识 237
（三）招标采购合同的特点 239
二、完成中标项目 240
（一）合同管理 240
（二）工程合同的索赔 244
（三）索赔案例和启示 246
三、关于总承包合同中的分包 248
（一）总承包项目分包的概念和作用 248
（二）总承包项目选择分包的因素 249
（三）经过招标的总包项目分包是否还要招标 249
四、关于非法转包和违法分包 250
（一）关于非法转包和违法分包 250
（二）层层转包的内幕触目惊心 254
（三）招标采购项目完成后的项目评价 256
本章练习题 257
第11章 公开采购方式和电子交易信息系统 258
一、政府采购规范的采购方式 258
（一）关于非招标采购方式 258
（二）竞争性磋商采购办法 263
二、《联合国贸易法委员会公共采购示范法》规范的采购方式 272
（一）《联合国贸易法委员会公共采购示范法》设计多种采购方法的缘由 272
（二）限制类采购方式 273
（三）电子逆向拍卖和框架协议程序 276
三、议标采购方式的思考 278
（一）分橙子故事的启示 278
（二）议标采购制度 278
（三）议标采购制度的渊源 279
四、电子交易信息系统 282
（一）无收银员超市的启示 282
（二）电子商务和平台经济 283
（三）电子信息系统的创新和展望 284
本章练习题 287
附录A 固定资产分类与代码（房屋、构筑物部分）（GB/T14885—2010） 288
附录B 《招标投标法实施条例》关于招标程序法定时间和异议投诉法定时间的规定 293
附录C 招标采购资料档案管理基本知识 294
各章习题答案 308
参考文献 310