第一章 湿地概述 1
第一节 湿地法律概念定义 1
一、国外湿地法律概念定义 3
二、中国湿地概况 9
第二节 湿地分类 21
一、国外湿地分类 21
二、中国湿地分类 25
三、湿地水资源类型 31
第三节 湿地功能与作用 32
一、湿地的价值与世界湿地日 32
二、湿地生态功能 33
三、湿地经济功能 36
四、湿地社会功能 49
五、湿地的有害影响 53
第二章 国外湿地保护立法与政策评述 56
第一节 湿地的国际保护概述 56
一、全球对湿地保护的努力 56
二、发达国家完备的湿地保护政策 57
三、发展中国家的湿地保护政策 59
第二节 《湿地公约》的国际保护 59
一、概述 59
二、缔约国法律义务 64
三、公约督促并指导缔约国制定国家湿地政策 66
四、公约敦促缔约国对相关法律和机构加以审议 70
五、小额资助基金提供资金支持 73
六、公约在促进各国湿地保护方面的作用 75
第三节 美国湿地保护立法评价 78
一、美国湿地保护法律的基础 78
二、美国联邦湿地保护法概述 79
三、美国各州湿地保护法概述 90
四、美国联邦湿地保护政策的变化 91
五、美国湿地立法的不足 92
六、美国湿地保护立法和政策的借鉴 93
第四节 英国湿地保护立法评价 97
一、管理体制和法律框架 97
二、主要法律制度 98
三、立法评价 101
第五节 日本湿地保护立法评价 102
一、日本的湿地保护法律体系 102
二、日本的湿地保护主要法律内容 104
三、日本湿地保护的社会参与 108
四、日本立法的借鉴 109
第六节 澳大利亚湿地立法与政策 111
一、澳大利亚的湿地保护立法与政策概述 111
二、澳大利亚的地方湿地保护立法与政策概述 119
三、澳大利亚湿地保护区社区参与管理实例 124
四、澳大利亚湿地保护立法和政策的借鉴 128
第七节 国外湿地保护立法与法律实践综述 129
一、法律制度 129
二、地方立法 133
三、经验借鉴 134
第三章 中国湿地保护立法与政策评述 137
第一节 中国湿地概述 137
一、中国湿地简介 137
二、中国湿地的特点 138
第二节 中国现行湿地法律保护与管理 139
一、中国湿地资源面临的问题及其原因分析 139
二、中国湿地管理存在的问题 149
第三节 中国湿地保护立法与政策述评 159
一、中国湿地保护立法现状概述 159
二、中国湿地保护立法主要成就 162
三、中国湿地保护立法存在的问题 166
第四节 中国湿地保护立法与政策完善 172
一、中国湿地保护立法与政策完善的必要性 172
二、中国湿地保护立法与政策完善的对策 173
第四章 海南上位法中的湿地保护专门立法研究 176
第一节 立法模式 176
一、湿地保护专门立法模式概要 177
二、中国湿地保护专门立法的立法模式选择——综合立法模式 178
三、中国湿地立法模式现状述评 185
第二节 立法宗旨 186
一、湿地保护专门立法的立法宗旨应与湿地自然基本规律相适应 186
二、湿地保护专门立法的立法宗旨应遵循环境经济学方法的规律 188
第三节 立法原则 190
一、湿地整体保护原则 190
二、湿地保护优先原则 191
三、多层次立法保护原则 191
四、可持续利用原则 192
五、综合利用原则 193
六、经济性原则 193
七、许可管制湿地原则 194
八、协调性原则 194
九、公众参与原则 195
第四节 管理职权 195
一、中国现行立法对湿地管理职权规定的概述 196
二、对中国现行立法中湿地管理职权规定的述评 197
三、对中国湿地管理职权立法完善的建议 198
第五节 法律制度 200
一、湿地资源权属制度 200
二、湿地生态补偿制度 201
三、湿地规划制度 208
四、湿地污染防控制度 210
五、湿地生态用水保障制度 211
六、湿地自然保护区制度 211
七、环境公益诉讼制度 212
八、湿地开发利用许可证制度 213
九、湿地有偿使用制度 214
十、湿地环境影响评价制度 215
十一、湿地犯罪的刑事惩罚制度 219
第六节 法律责任 220
一、民事责任 221
二、行政责任 222
三、刑事责任 223
第五章 海南湿地基本概况及主要问题 225
第一节 海南湿地基本概况 225
一、海南湿地面积 225
二、海南主要湿地类型 226
三、海南湿地动植物概况 228
第二节 海南省湿地保护现状 230
一、海南省湿地保护的社会背景 230
二、海南省湿地保护的现实状况 232
第三节 海南湿地管理若干经验 239
一、在思想认识上，充分明确了保护湿地是保障国土安全的需要，也是时代赋予我们的历史使命 239
二、在法制建设上，对地方湿地保护立法做了进一步的完善，并进行了人才培训 240
三、在战略措施上，抓好了规划编制工作，并加强了湿地保护的协调执法建设 242
四、在湿地保护上，继续强调了建立自然保护区是保护湿地的最有效途径之一 243
五、在体系建设上，完善湿地保护管理体系和监测体系的建设 245
六、在科学研究上，组建湿地研究专门机构，拓宽湿地研究方向 246
七、在工程建设上，逐步推进湿地恢复与重建工程，调整湿地资源评价与利用方式，实行了可持续发展战略 248
八、在体现民意上，组织社区群众参与管理，协调湿地地区各方利益 249
第四节 海南湿地管理制度上存在的问题 251
一、湿地开发利用管理制度不善 251
二、湿地行政管理体制混乱 256
三、湿地立法保护制度不完善 260
第五节 海南湿地立法保护面临的主要挑战 266
一、主要挑战 266
二、化解挑战的主要思路 274
第六章 海南省湿地保护立法评述 282
第一节 海南省珊瑚礁保护的立法 282
一、海南省珊瑚礁的现状 282
二、海南珊瑚礁保护的立法完善 284
第二节 海南省红树林的保护立法 288
一、海南红树林概况 288
二、海南省红树林保护的立法现状 293
三、对海南省红树林保护立法的意见 294
第三节 海南湿地保护的立法宗旨 299
一、海南湿地保护立法的目标 300
二、海南湿地保护立法的价值理念 301
第四节 海南湿地保护的立法基本原则 303
一、与中国环境法的共同基本原则 304
二、海南湿地保护立法的一般原则 309
三、海南湿地保护立法的专门原则 312
第五节 法律管理范围 315
一、湿地保护管理的类型范围 316
二、湿地保护管理的地域范围 317
三、湿地保护管理的部门范围 318
四、湿地保护管理的地理范围 318
五、湿地保护管理的功能范围 319
第六节 法律管理职权与法律管理措施 321
一、法律管理职权 321
二、法律管理措施 326
第七章 海南湿地保护单项立法研究 333
第一节 海南湿地立法的社会呼吁 333
一、海南湿地管理需要单项湿地立法 333
二、海南生态立省需要湿地保护立法 339
第二节 海南湿地保护立法的支撑基础 344
一、湿地保护专门立法的技术基础 344
二、湿地保护专门立法的制度基础 345
三、湿地保护专门立法的模式基础 346
第三节 从中国地方湿地保护立法看海南湿地保护立法的重点 347
一、中国地方湿地保护的法律制度分析 347
二、海南制定或修改地方湿地保护立法应注意的重点 349
第四节 海南湿地立法的主要内容 354
一、海南湿地立法的现状评述 354
二、海南湿地地方立法即《海南湿地保护条例》的一般规定 355
三、今后立法需解决的主要问题 356
第五节 海南湿地立法应建立的重要法律管理制度 365
一、海南湿地立法保护可借鉴的国内资源环境主要法律管理制度 365
二、海南湿地立法保护应坚持和确立的主要法律管理制度 371
参考文献 382