第一篇 “三五”普法的重要文件 1
1．中共湖南省委、湖南省人民政府关于批转《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》的通知 1
2．湖南省普法依法治理领导小组办公室、湖南省国土测绘管理局关于印发《湖南省土地管理系统第三个五年普法规划》的通知 11
第二篇 土地管理法律法规知识讲座 19
第一讲 土地管理法律法规概述 19
一、土地法律概述 19
（一）土地法律的概念 19
（二）土地法律的特点 20
（三）土地法律的形式 21
（四）土地法律的效力 23
（五）土地法律的地位和作用 25
二、土地立法概述 26
（一）土地立法的概念和目的 26
（二）土地立法的指导思想 27
（三）土地立法的基本原则 28
三、土地法律规范的主要内容 31
（一）土地资源管理方面规范的主要内容 31
（二）土地资产、土地市场管理方面规范的主要内容 32
（三）土地产权管理方面规范的主要内容 34
（四）涉外土地管理方面的规范 35
第二讲 土地产权与地产市场的法律制度 37
一、土地所有权及土地所有权买卖市场 37
（一）土地所有权的权能和特性 37
（二）土地所有权买卖市场 40
（三）现阶段土地所有权及土地所有权买卖市场的法律关系 41
（四）土地所有权及土地所有权买卖市场的限制 44
（五）土地所有权及土地所有权买卖市场的法律保护 45
二、土地使用权及土地使用权出让、转让市场 45
（一）我国现阶段土地使用权的特点 45
（二）土地使用权出让、转让市场 46
（三）现阶段土地使用权及土地使用权出让、转让市场的有关法律规定 48
三、土地使用制度及对土地出让、转让市场的限制 50
（一）土地使用权划拨 50
（二）土地使用权有偿使用 52
（三）对土地转让市场的限制 53
第三讲 土地行政处罚及救济制度 54
一、土地违法行为及其法律责任 54
（一）土地违法行为及其法律责任的概念和种类 54
（二）土地违法行为的行政责任 57
（三）土地违法行为的民事责任 59
（四）土地违法行为的刑事责任 62
二、土地行政处罚 64
（一）土地行政处罚的概念、特点 64
（二）行政处罚的种类 64
（三）行政处罚的管辖和适用 66
（四）行政处罚的程序 67
三、土地行政复议 70
（一）土地行政复议范围 70
（二）土地行政复议程序 71
四、土地行政诉讼 74
（一）土地行政诉讼的概念及特点 74
（二）土地行政诉讼的范围 76
（三）土地行政诉讼的一审程序 76
（四）土地行政诉讼的二审程序 79
五、土地行政行为损害赔偿 80
（一）土地行政行为损害赔偿的概念及构成要件 80
（二）赔偿范围 80
（三）赔偿请求人和赔偿义务 82
（四）赔偿程序 83
第四讲 耕地保护的法律制度 83
一、耕地总量动态平衡的内涵及意义 83
（一）耕地总量动态平衡的内涵 84
（二）实现耕地总量动态平衡的重要意义 84
二、耕地保护的主要法律政策 88
（一）中华人民共和国宪法及其修正案 88
（二）土地管理法及其实施条例 88
（三）《中华人民共和国农业法》 90
（四）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 91
（五）《土地复垦规定》 91
（六）《中华人民共和国城市房地产管理法》 92
（七）《基本农田保护条例》 92
三、耕地总量动态平衡的法律思考 100
（一）当前耕地法律保护存在的主要问题 100
（二）加强耕地法律保护的对策研究 101
第五讲 土地利用管理的法律制度 102
一、土地利用管理体制 102
（一）土地利用及其宏观调控 102
（二）土地利用管理内容及原则 103
（三）土地利用管理的立法意义 104
二、土地利用规划的法律制度 105
（一）基本概念 105
（二）规划的任务和内容 106
（三）土地利用总体规划的编制 106
（四）土地利用总体规划的修编 108
（五）土地利用总体规划的审批与实施 108
三、土地利用计划管理法律制度 109
（一）土地利用计划管理概述 109
（二）土地利用计划体系与指标 109
（三）建设用地计划的编制与下达 111
（四）建设用地计划实施管理与监督检查 114
四、土地开发复垦管理的法律制度 117
（一）土地开发管理概述 117
（二）城镇房地产用地开发的法律规定 118
（三）开发区土地开发管理的法律规定 122
（四）农用土地开发的法律规定 125
（五）土地复垦的法律规定 129
第六讲 各项建设用地管理的法律规定 133
一、国家建设征用和划拨土地的法律规定 133
（一）国家建设用地的审批程序 134
（二）国家建设用地的审批权限 135
（三）国家建设临时用地的报批手续 136
（四）合资联营企业和外商投资企业用地的报批手续 137
（五）国家建设征用土地的补偿与安置 138
二、乡（镇）村建设用地管理的法律规定 141
（一）乡（镇）村建设用地管理的内容 143
（二）乡（镇）村建设用地规划管理的法律规定 144
（三）乡（镇）村建设用地的审批制度 145
（四）乡（镇）村建设用地的补偿 147
三、城乡居民住房建设用地法律规定 147
（一）城镇居民住房建设用地 147
（二）农村居民住房建设用地 148
四、外商投资企业建设用地管理法律规定 149
（一）外商企业用地的法律规定 150
（二）外商企业取得土地的程序与使用要求规定 151
（三）外商企业所交土地使用费的规定 154
（四）外商开发经营成片土地的法律规定 157
五、其它类型建设用地管理的法律规定 162
（一）城镇建设用地管理的法律规定 162
（二）工矿建设用地管理的法律规定 164
（三）交通及各种管线用地管理的法律规定 165
（四）特殊用地的法律规定 166
第三篇 土地管理法律法规选编 168
中华人民共和国刑法（摘录） 168
湖南省土地管理实施办法 169
湖南省基本农田保护条例 180
湖南省城镇划拨土地使用权管理条例 187
湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法 192
湖南省土地登记办法 203
湖南省土地复垦实施办法 210