绪论 1
一、选题背景 1
二、研究范围 7
三、总体思路 9
四、研究现状 9
第一章 两法衔接的制度考察与相关理论 16
第一节 两法衔接的提出及发展进程 16
一、两法衔接的概念界定 16
二、两法衔接的提出 20
三、两法衔接的发展进程 20
第二节 两法衔接的实践困境 22
一、有案不移 22
二、行政执法职能未发挥应有作用 24
三、司法认定扩大化 26
四、移送后司法立案及处理率低 28
五、两法衔接工作机制尚不完善 29
第三节 完善两法衔接的实践价值 31
一、促进依法行政和公正司法 32
二、发挥打击违法犯罪的合力 33
三、顺应权力制衡的运作需要 34
四、符合司法体制改革的要求 35
第四节 两法衔接的相关理论 36
一、行政法和刑法的关系 37
二、行政权与司法权的关系 39
三、刑事违法与行政违法的关系 41
四、两法衔接的调整对象 44
第二章 两法衔接立法研究 53
第一节 两法衔接立法概述 53
一、两法衔接与立法 53
二、我国行政犯罪的立法模式 54
第二节 医疗两法衔接的立法考察 58
一、医疗行政执法的立法状况 58
二、医疗刑事司法的立法状况 62
三、医疗两法衔接立法问题分析 66
第三节 两法衔接立法问题分析 76
一、法律中涉两法衔接的立法规定与思考 76
二、其他规范性文件涉两法衔接的立法规定与思考 80
三、附属刑法规范与刑法典的立法考察与问题分析 82
四、与两法衔接相关的行政执法依据之考察 89
第三章 两法衔接行为认定研究 92
第一节 两法衔接行为认定概述 92
一、行为认定的界定 92
二、行政认定与刑事认定 93
三、行政认定与刑事认定的协调统一 94
第二节 医疗两法衔接行为认定实证研究 95
一、医疗行政执法实证考察 96
二、医疗刑事司法实证考察 99
三、医疗两法衔接行为认定问题分析 112
第三节 两法衔接行为认定问题之思考 131
一、行政违法与行政犯罪之差异 132
二、区分行政违法与行政犯罪应注意的基本问题 134
三、行为认定问题分析 137
第四章 两法衔接处罚结果研究 145
第一节 处罚结果概述 145
一、行政处罚与刑罚处罚 145
二、行政处罚与刑罚处罚之种类 147
第二节 医疗两法衔接处罚结果实证考察 149
一、医疗违法行政处罚实证调研 149
二、医疗犯罪刑罚处罚实证调研 150
三、医疗两法衔接处罚结果问题分析 159
第三节 两法衔接处罚结果问题之思考 173
一、行政处罚与刑罚处罚之衔接 173
二、处罚结果问题分析 176
第五章 完善两法衔接的路径 185
第一节 两法衔接的原则适用 185
一、刑法谦抑性原则的正确运用 185
二、一事不再理原则的理解和适用 187
三、刑事优先原则的灵活把握 189
第二节 两法衔接的立法完善 191
一、两法衔接立法应遵循的原则 191
二、立法模式的选择 193
三、立法内容的协调 201
第三节 两法衔接行为认定的有效适用 207
一、行为认定应遵循的原则 207
二、行政违法与行政犯罪的区分标准 210
三、徇私舞弊不移交刑事案件罪的认定与完善 216
第四节 两法衔接处罚结果衔接规则的构建 220
一、行政犯罪刑罚配置的建议 220
二、处罚结果衔接的处理模式 225
三、处罚结果衔接的适用 231
参考文献 236
后记 249