第1章 电子政务概要 1
1.1“电子政务”的内涵 2
1.1.1从不同视角认识电子政务 2
1.1.2电子政务及其相关概念 2
1.1.3电子政务的实质 4
1.2电子政务的动因 5
1.2.1建设高效的政府 5
1.2.2信息化、民主化的需求与发展趋势 6
1.2.3信息技术的应用与普及 7
1.3电子政务的基本应用模式 7
1.3.1 G2G——政府对政府的电子政务 7
1.3.2 G2B——政府对企业的电子政务 8
1.3.3 G2C——政府对公民的电子政务 9
1.4电子政务的功能 9
1.4.1电子政务可以有力地促进政府的职能转变 9
1.4.2电子政务可以促进政府提高办事效率 10
1.4.3电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设 10
1.4.4电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共服务 11
1.4.5电子政务可以促进政务公开和廉政建设的发展 12
1.5电子政务的效益 12
1.5.1降低了政府管理成本 13
1.5.2密切了政府与社会公众的关系 13
1.5.3推进了社会主义民主化进程 14
1.5.4带动基础设施建设和IT业的发展 15
1.5.5提高了行政监管的有效性 16
1.6中国电子政务的主要目标与任务 17
1.7中国电子政务的指导原则 18
1.8中国电子政务的基本进程 19
1.8.1“办公自动化”（OA）—— 20世纪80年代至90年代中期 21
1.8.2“三金工程”——始于20世纪90年代初期 22
1.8.3“政府上网工程”——始于20世纪90年代末期 23
1.8.4“三网一库”——始于21世纪初期 24
本章小结 25
问题讨论 25
案例分析 26
第2章 电子政务与政府管理 27
2.1信息化与政府管理变革 28
2.1.1信息化与电子政务概述 28
2.1.2信息化与政府管理的变革 28
2.1.3信息化与政府组织的变革 30
2.1.4政府信息化与政府管理职能的重塑 31
2.1.5信息化给政府机关工作人员带来的变化 32
2.2信息化与政府管理新理念 33
2.2.1服务型政府理念 33
2.2.2效能理念 33
2.2.3信息公开与共享理念 34
2.2.4公众参与理念 35
2.3信息化与政府管理体制 35
2.3.1政府管理在控制方式方面的特征 36
2.3.2政府管理在关系模式方面的特征 37
2.3.3政府管理在管理类型方面的特征 37
2.3.4政府管理在服务方式方面的特征 38
本章小结 38
问题讨论 38
案例分析 38
第3章 电子政务与信息技术 41
3.1电子政务与信息技术发展的关系 42
3.1.1信息技术发展概述 42
3.1.2信息技术发展与电子政务建设的关系 44
3.2信息技术在电子政务中的应用 46
3.2.1计算机信息系统 46
3.2.2网络与通信技术 55
3.2.3数据库技术 63
3.3电子政务部分核心技术及其应用 67
3.3.1网络和信息安全技术 67
3.3.2智能办公技术 69
3.3.3中间件技术 73
3.3.4 XML技术 76
本章小结 78
问题讨论 78
案例分析 79
第4章 政府机关内部公务处理的电子化 81
4.1政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 82
4.1.1政府机关内部公务处理电子化及其地位 82
4.1.2电子化公务处理是对政府办公自动化的发展 85
4.2政府机关电子化公务处理系统概述 87
4.2.1电子化公务处理系统的目标 87
4.2.2电子化公务处理系统的功能特性要求 87
4.2.3电子化公务处理系统的基本类型 90
4.3通用电子化公务处理系统的应用 91
4.3.1公文处理 91
4.3.2视频会议 95
4.3.3事务处理 97
4.3.4日程管理 98
4.3.5流程监控 100
4.3.6档案管理 100
4.3.7信息服务 101
4.3.8决策支持 101
4.3.9信息资源管理 103
4.3.10知识管理 105
4.4专用电子化公务处理系统的应用 107
4.4.1专用电子化公务处理系统概述 107
4.4.2专用公务处理系统应用举例 108
4.5专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成 112
本章小结 113
问题讨论 113
案例分析 113
第5章 电子政务与政府公共服务 115
5.1政府公共服务与电子政务的逻辑关系 116
5.1.1共同的提出背景与时间 116
5.1.2公共服务作为公共管理中的核心价值诉求的实现需要电子政务的支撑 117
5.1.3推动公共服务电子化的积极意义 121
5.2电子化公共服务的种类 122
5.2.1按服务对象划分 123
5.2.2按职能领域划分 124
5.2.3按行政行为的类型划分 124
5.2.4按服务提供方式划分 125
5.3政府网站的公共服务功能 128
5.3.1政府电子化公共服务的平台——政府门户网站 128
5.3.2政府网站公共服务内容 130
5.4政府网站公共服务功能的实现 132
5.4.1政府网站公共服务功能的设计与开发原则 132
5.4.2政府网站公共服务功能规划及实现 133
5.5电子化公共服务的发展 138
5.5.1电子化公共服务的发展趋向 138
5.5.2积极促进我国电子化公共服务的发展 141
本章小结 147
问题讨论 147
案例分析 148
第6章 政务信息资源开发利用与管理 149
6.1政务信息资源概述 150
6.1.1资源、信息资源 150
6.1.2政务信息资源及其特点 150
6.1.3政务信息资源的类型 151
6.2政务信息资源管理 152
6.2.1政务信息资源管理体制 153
6.2.2政务信息资源管理的基本职能 154
6.2.3政务信息资源管理职能实现方式的特点 155
6.3政务信息资源开发利用 156
6.3.1信息采集 157
6.3.2信息组织 157
6.3.3信息检索 158
6.3.4政务信息资源共享 159
6.3.5政务信息服务提供 159
6.3.6政务信息资源社会化增值开发利用 160
6.4政务电子文件管理 160
6.4.1政务电子文件管理目标 160
6.4.2政务电子文件管理原则 162
6.4.3政务电子文件管理模式 163
6.4.4政务电子文件管理的流程 164
6.5政务知识管理 165
6.5.1政务信息资源整合 165
6.5.2政务信息资源共享 166
6.5.3政务信息服务提供 167
6.6政务信息公开 167
6.6.1政务信息公开制度的形成 168
6.6.2政务信息公开的原则 169
6.6.3政务信息公开在实践中的问题 170
本章小结 171
问题讨论 171
案例分析 171
第7章 政府信息治理 173
7.1政府信息治理内容与对象 174
7.1.1治理概念 174
7.1.2电子政务与信息治理 175
7.1.3政府信息治理的内容 178
7.2政府信息治理的方式 181
7.2.1推行信息管理制度 181
7.2.2行政推动信息治理 181
7.3政府信息治理活动 183
7.3.1信息战略规划 183
7.3.2形成信息架构 183
7.3.3制定信息标准与规程 185
7.3.4法规遵从 190
7.3.5问题管理 191
本章小结 194
问题讨论 194
案例分析 195
第8章 电子政务业务系统 197
8.1电子政务业务系统概述 198
8.1.1电子政务业务系统的基本性质 198
8.1.2电子政务业务系统的基本结构 201
8.2电子政务业务系统平台与系统集成 207
8.2.1电子政务业务系统设计的基本要求 207
8.2.2电子政务业务系统设计与实施过程 209
8.3通用电子政务业务系统的应用 212
8.3.1办公自动化系统 212
8.3.2政府决策支持系统 215
8.3.3政府信息资源管理系统 218
8.4专用电子政务业务系统的应用 219
本章小结 220
问题讨论 220
案例分析 221
第9章 电子政务安全保障 223
9.1电子政务的安全问题 224
9.1.1日益突出的安全威胁 224
9.1.2电子政务安全问题的实质 224
9.1.3电子政务的安全需求 225
9.1.4电子政务的安全保障 226
9.2电子政务安全技术保障体系 227
9.2.1电子政务安全技术核心 227
9.2.2电子政务安全技术防范系统 229
9.3电子政务安全管理保障体系 233
9.3.1技术安全管理 233
9.3.2运行安全管理 234
9.3.3组织安全管理 235
9.4电子政务安全服务保障体系 237
9.4.1信息安全管理服务 237
9.4.2信息安全测评认证 238
9.4.3安全事件应急服务 239
9.4.4信息安全培训服务 240
9.5电子政务安全基础设施保障体系 242
9.5.1 PKI平台 242
9.5.2信息安全法规建设 244
9.5.3信息安全标准建设 245
本章小结 246
问题讨论 246
案例分析 247
第10章 中国电子政务的发展基础 249
10.1电子政务发展的法律政策基础 250
10.2电子政务发展的管理基础 252
10.2.1树立反映时代发展要求的全新管理理念 253
10.2.2熟悉并正确运用新的管理方式 253
10.2.3全面实施管理的规范化 253
10.3电子政务发展的信息资源基础 261
10.4电子政务发展的信息基础设施 264
10.5电子政务发展的技术基础 266
本章小结 267
问题讨论 267
案例分析 268
第11章 国外电子政务发展要览 269
11.1部分国家和地区电子政务发展历程 270
11.1.1美国 270
11.1.2加拿大 272
11.1.3俄罗斯 274
11.1.4英国 276
11.1.5德国 277
11.1.6日本 278
11.1.7新加坡 281
11.1.8韩国 283
11.2国外电子政务发展的基本经验 284
11.2.1改进组织机构建设，优化政府业务流程 285
11.2.2制定发展战略，明确阶段目标 286
11.2.3重视绩效评估，推动绩效管理 286
11.2.4打造专业队伍，重视人才培养 287
11.2.5建立电子公共服务，促进电子政务应用 288
11.2.6制定法律法规，加强标准化建设 289
11.3国外电子政务发展趋势 291
本章小结 293
问题讨论 294
案例分析 294