一 基层组织和基层政权对桥头堡建设的支撑和保障作用 1
（一）桥头堡建设，需要社会的稳定和谐、高效服务 1
（二）基层组织和基层政权是社会稳定和谐、服务水平提高的关键 8
（三）基层组织和基层政权在桥头堡建设中的作用 14
二 云南基层组织与基层政权建设的基本情况与应关注的问题 23
（一）云南省党的基层组织建设的主要做法和经验 24
（二）注重基层政权建设，为桥头堡建设提供支撑 36
（三）云南省党的基层组织建设与基层政权建设需要思考的问题 40
三 桥头堡建设的组织基础：党的基层组织建设和党员队伍建设 47
（一）加强党的基层组织建设和党员队伍建设对桥头堡建设的重大意义 47
（二）云南基层党建工作为桥头堡建设奠定坚实的组织基础 53
（三）在新的起点上为桥头堡建设提供坚强的组织保证 65
四 桥头堡建设的政治保障：社会主义民主政治与基层政权建设 71
（一）云南民主政治和基层政权建设的成就和经验 72
（二）桥头堡建设对云南民主政治和基层政权建设提出的挑战 78
（三）桥头堡建设中加强云南民主政治和基层政权建设的对策建议 88
五 桥头堡建设的社会基础：中介组织和非政府组织 97
（一）桥头堡建设中社会基础的基本内涵 97
（二）云南非公性质中介组织的发展现状 100
（三）加强中介组织的政治建设对实施桥头堡战略的重要性 110
（四）桥头堡建设中如何加强中介组织的政治建设，更好地发挥职能和保障作用 114
（五）高度重视国际非政府组织对桥头堡建设的影响 122
六 桥头堡建设的推动力量：干部人事制度改革与人才队伍建设 127
（一）深化干部人事制度改革是桥头堡建设的现实要求 128
（二）云南干部人事制度改革与人才队伍建设的现状及问题 133
（三）按照桥头堡建设的要求，做好人事人才工作 138
七 桥头堡建设的环境条件：民族团结、边境安宁、协调发展、民生改善 149
（一）坚持“三个离不开”思想，加强各民族大团结 149
（二）做好各项工作，完善边境管理，确保边境安宁 154
（三）统筹兼顾，分类指导，努力做到经济社会协调发展 160
（四）坚持以人为本，“共建共享”，不断改善民生，促进社会和谐 165
参考文献 171
后记 173