第1部分 概述 3
第1章 公共人事管理的世界 3
1.1 人力资源管理的功能 4
1.2 作为稀缺资源的公共职位 4
1.3 四个传统价值 4
1.4 四种传统公共人力资源管理制度：政治恩赐、公务员、集体谈判、反歧视行动 5
1.5 两个新近出现的制度：民营化与合作伙伴 8
1.6 第三方政府与非标准化工作协议 10
1.7 民营化的后果与非标准化工作协议 12
1.8 各种替代性人事管理制度间的冲突与妥协 15
1.9 建设治理能力 16
结语 21
关键词 22
讨论题 23
注释 34
第2章 美国公共人力资源管理的运作 38
2.1 美国的公共雇佣：迷思与现实 39
2.2 公共人力资源管理的责任分担 40
2.3 影响公共人力资源管理运作的制度 41
2.4 人力资源管理制度的设计困境 45
2.5 人力资源管理者的角色期待 46
2.6 关键角色：技术专家、职业从业者、管理教育家和企业家 48
2.7 构建人力资源管理的职业 52
结语 56
关键词 57
讨论题 57
注释 59
第2部分 规划 65
第3章 基于战略性思考的人力资源管理 65
3.1 传统公务员制度的假设 66
3.2 对传统假设的挑战 67
3.3 这些挑战对21世纪公共服务体系带来的影响 71
3.4 人力资源管理的当代模式 72
3.5 促进公共部门人力资源管理战略性思考的四个关键建议 74
3.6 作为战略性人力资源管理关键的劳动力规划 76
3.7 指标的作用与人力资源系统评估中的标准 79
3.8 战略性人力资源的功能 80
3.9 通过战略性人力资源管理信息系统驱动数据库化的人力资源管理 81
结语 82
关键词 82
讨论题 82
注释 84
第4章 政策、预算、绩效管理和项目评估中的人力资源管理角色 85
4.1 政策制定、预算、绩效管理和项目评估 86
4.2 人力资源管理者如何支持政策制定、预算、绩效管理和项目评估过程 91
4.3 管理当代组织绩效 94
4.4 在生产力和民营化决策中提高人力资源管理者的作用 95
结语 98
关键词 99
讨论题 99
注释 103
第5章 界定和组织工作 105
5.1 工作描述：不同团体有不同的目标 106
5.2 工作分析和工作描述：趋向一个更好的模式 111
5.3 替代性公共人事制度中工作描述的作用 117
结语 120
关键词 120
讨论题 120
注释 124
第6章 薪酬工作：工资与福利 126
6.1 当代工资与福利环境 127
6.2 总薪资包的构成要素 128
6.3 影响薪资政策和实践的法律 129
6.4 公共机构工资设定的可替代途径 129
6.5 绩效工资制 135
6.6 基于种族和性别的工资不平等涉及的议题 139
6.7 替代性人事制度下工资体系的设置 140
6.8 法定的雇员福利 141
6.9 裁量性福利项目 142
6.10 突发性（自然发生的）雇员福利议题 146
6.11 工资、福利与人事制度中的冲突 149
结语 149
关键词 150
讨论题 150
注释 152
第3部分 获取 159
第7章 社会公平与多样化管理 159
7.1 平等就业机会、反歧视行动以及多样化管理的背景 160
7.2 对反歧视行动的遵从 162
7.3 判例法对平等就业机会和反歧视行动遵从的影响 163
7.4 合同“补贴” 166
7.5 从反歧视行动到多样化管理 167
7.6 人力资源管理者在促进生产力和公平方面的作用 174
结语 176
关键词 176
讨论题 177
注释 179
第8章 招募、甄选和晋升 181
8.1 获取功能 182
8.2 价值冲突与获取功能 182
8.3 外部影响和当代的挑战 183
8.4 人员配置过程的步骤 185
8.5 适时的雇佣实践 190
8.6 招募与甄选模式 190
8.7 测试效度分析和获取功能 196
8.8 测试效度分析的方法 197
结语 198
关键词 199
讨论题 199
注释 202
第4部分 开发 207
第9章 领导与雇员绩效 207
9.1 政治观点与行政观点的区别 208
9.2 心理契约 212
9.3 基础理论：用公平理论与期望理论解释雇员绩效 213
9.4 影响雇员实现绩效的动机因素 217
9.5 影响雇员实现绩效的能力因素 220
9.6 组织生产力 221
结语 224
关键词 225
讨论题 225
注释 228
第10章 培训、教育与人员开发 230
10.1 作为战略规划组成部分的培训 231
10.2 开发功能的目标：培训、教育和人员开发 231
10.3 组织的开发途径 233
10.4 开发新雇员 235
10.5 现有雇员开发 237
10.6 人力资源开发专家的三种角色 239
10.7 培训的需求分析、设计和评估 240
10.8 替代性人事制度的不同视角 244
结语 245
关键词 246
讨论题 246
注释 248
第11章 绩效评估 250
11.1 为什么要评估绩效？ 251
11.2 绩效评估和替代性人事制度 252
11.3 绩效评估的当代挑战 253
11.4 绩效导向和个人导向的评估标准 255
11.5 评估方法 257
11.6 谁应该评估雇员绩效？ 268
11.7 一个有效的评估体系的特征 270
11.8 评估过程的人本动力 272
11.9 绩效评估、惩戒过程与公平 275
结语 276
关键词 276
讨论题 276
注释 277
第12章 安全与健康 279
12.1 工作场所安全与健康的法律框架 281
12.2 工作场所的健康与安全状况 284
12.3 工作场所暴力 286
12.4 防灾准备 289
12.5 烟草、酒精以及违禁药物 290
12.6 艾滋病和其他威胁生命的疾病 293
12.7 雇员健康关怀计划 294
12.8 平衡组织效率和雇员权利 295
结语 295
关键词 296
讨论题 296
注释 298
第5部分 保障与约束 305
第13章 组织的正义 305
13.1 保障与约束功能 306
13.2 建立和维持期望 306
13.3 替代性人事管理制度中的保障与约束功能 307
13.4 当代场景 309
13.5 保护雇员的实质性宪法权利 310
13.6 保护雇员的程序性宪法权利 313
13.7 持续的议题 320
13.8 公职人员的法律责任 326
结语 327
关键词 328
讨论题 328
注释 332
第14章 集体谈判 334
14.1 集体谈判：历史与法律基础 335
14.2 集体谈判、个体权利与宪法 340
14.3 集体谈判实践 341
14.4 公共部门劳动关系的未来 345
14.5 管理未来的劳动力队伍 346
结语 355
关键词 356
讨论题 356
注释 358