绪论 1
第一章 环境影响评价法律制度的沿革 10
第一节 环境影响评价法律制度的形成阶段 10
一、建立环境影响评价制度的动向 10
二、环境影响评价制度的出台 11
三、环境影响评价程序的具体化 13
四、关于环境影响评价制度实施的问题 17
第二节 环境影响评价制度的确立阶段 17
一、环境影响评价法制度的拓展状况 18
二、21世纪议程的问世及环境影响评价的新动向 19
三、建设项目环境保护管理条例的制定 21
第三节 环境影响评价法的制定阶段 21
一、对环境保护监督管理的强化 21
二、对建设项目竣工验收监督管理的强化 23
三、对建设项目环境保护分类管理的强化 23
四、环境影响评价法的立法经过 24
第四节 环境影响评价法制度的演变及特征 27
一、日本环境影响评价法制度的形成和演变 28
二、我国环境影响评价法制度演变的特征 29
第二章 中国环境影响评价法的构造及其特征 31
第一节 环境影响评价法的立法目的和适用范围 31
一、立法目的 31
二、适用范围 31
第二节 环境影响评价的基本程序 32
一、环境影响评价的对象 32
二、环境影响评价的基本构成要素 37
三、环境影响评价的审批手续 43
第三节 环境影响评价制度的实效性措施 50
一、确保环境影响评价的公正性措施 50
二、公众参与 55
三、替代方案的检讨 57
四、环境影响评价的跟踪评价 58
五、法律责任 59
第四节 环评法构造的特色 60
第三章 环境影响评价的实际运行 64
第一节 编写环境影响评价文件的流程 64
一、相关主体 64
二、环境影响评价的实施程序 67
三、建设项目环境保护竣工验收 72
第二节 环境影响评价文件的实例分析 74
一、环境影响评价文件的具体实例 74
二、实际环境影响评价文书中存在的问题 101
第三节 环境影响评价的执行状况 103
一、从统计数据来看环境影响评价的执行状况 103
二、三起“环评风暴”的发生 105
第四节 环境影响评价措施的中日比较 110
第四章 环境影响评价中的信息公开和公众参与 116
第一节 环境保护主体的实像 116
一、环境行政主管部门 116
二、企业 124
三、公众 126
四、环境NGO 128
第二节 环境信息公开的实况 134
一、环境信息公开的立法沿革 134
二、环境信息公开的具体状况 137
三、当前环境信息公开中的问题——从实例中得到的启示 140
第三节 环境影响评价中的公众参与 142
一、公众参与的法制化状况 142
二、公众参与的范围 144
三、公众参与的程序 145
四、公众参与司法救济 148
五、信息公开及公众参与的具体实例 148
第四节 公众参与与环境行政许可之间的关系 159
一、听证的分类 159
二、环境保护行政许可听证制度的立法沿革 159
三、环境保护行政许可的听证范围 160
四、环境保护行政许可听证中存在的问题 161
第五节 信息公开和公众参与的日中比较 163
一、环境信息公开的对比 163
二、公众参与的对比 164
第五章 环境影响评价中的纠纷处理 166
第一节 环评纠纷的信访制度 166
一、环境信访的概念及其依据 166
二、环境信访制度的利用状况 168
三、为何信“访”而不信“法”呢？ 169
四、适用信访制度解决纠纷的案例 170
五、环境信访制度的利用效果 172
第二节 环评纠纷的行政复议制度 175
一、环境行政复议的法律依据 175
二、环境行政复议的受案范围 176
三、环境行政复议的管辖权 176
四、环境行政复议中存在的问题 177
五、环评行政复议案件 178
六、行政复议案件的分析 182
第三节 环评纠纷的行政诉讼 183
一、环境行政诉讼的历史回顾 183
二、环评行政诉讼的受理范围 184
三、环评行政诉讼的原告资格 184
四、环评行政诉讼的诉讼时效 185
五、环评行政诉讼状况 185
六、环评行政诉讼的实例 186
七、环评行政诉讼的实例分析 204
第四节 环评纠纷处理的中日比较 208
一、日本有关环评纠纷的处理机制 208
二、日本有关环评的行政复议 210
三、日本环评纠纷的行政诉讼 212
四、环境评价纠纷处理的中日比较 216
结语 219
参考文献 225