第1部分 概述 3
第1章 公共人事管理的世界 3
1.1 人力资源管理的功能 4
1.2 作为稀缺资源的公共职位 4
1.3 四个传统价值 5
1.4 四种传统公共人力资源管理制度：政治恩赐、公务员、集体谈判、反歧视行动 5
1.5 两个新近出现的制度：民营化与合作伙伴 9
1.6 第三方政府与非标准化工作协议 11
1.7 民营化的后果与非标准化工作协议 12
1.8 各种替代性人事管理制度间的冲突与妥协 15
1.9 建设治理能力 17
结语 22
关键词 22
讨论题 23
注释 23
第2章 美国公共人力资源管理的运作 29
2.1 美国的公共雇佣：迷思与现实 30
2.2 公共人力资源管理的责任分担 32
2.3 影响公共人力资源管理运作的制度 33
2.4 人力资源管理制度的设计困境 37
2.5 人力资源管理者的角色期待 38
2.6 关键角色：技术专家、职业从业者、管理教育家和企业家 41
2.7 构建人力资源管理的职业 44
结语 48
关键词 49
讨论题 49
注释 50
第2部分 规划 57
第3章 基于战略性思考的人力资源管理 57
3.1 传统公务员制度的假设 58
3.2 对传统假设的挑战 59
3.3 这些挑战对21世纪公共服务体系带来的影响 63
3.4 人力资源管理的当代模式 63
3.5 促进公共部门人力资源管理战略性思考的四个关键建议 66
3.6 作为战略性人力资源管理关键的劳动力规划 68
3.7 指标的作用与人力资源系统评估中的标准 70
3.8 战略性人力资源的功能 72
3.9 通过战略性人力资源管理信息系统驱动数据库化的人力资源管理 72
结语 73
关键词 73
讨论题 74
注释 74
第4章 政策、预算、绩效管理和项目评估中的人力资源管理角色 76
4.1 政策制定、预算、绩效管理和项目评估 77
4.2 人力资源管理者如何支持政策制定、预算、绩效管理和项目评估过程 82
4.3 管理当代组织绩效 84
4.4 在生产力和民营化决策中提高人力资源管理者的作用 86
结语 89
关键词 89
讨论题 89
注释 90
第5章 界定和组织工作 93
5.1 工作描述：不同团体有不同的目标 94
5.2 工作分析和工作描述：趋向一个更好的模式 99
5.3 替代性公共人事制度中工作描述的作用 106
结语 107
关键词 108
讨论题 108
注释 108
第6章 薪酬工作：工资与福利 110
6.1 当代工资与福利环境 111
6.2 总薪资包的构成要素 112
6.3 影响薪资政策和实践的法律 113
6.4 公共机构工资设定的可替代途径 114
6.5 绩效工资制 119
6.6 基于种族和性别的工资不平等涉及的议题 123
6.7 替代性人事制度下工资体系的设置 124
6.8 法定的雇员福利 125
6.9 裁量性福利项目 126
6.10 突发性（自然发生的）雇员福利议题 130
6.11 工资、福利与人事制度中的冲突 133
结语 133
关键词 134
讨论题 134
注释 135
第3部分 获取 141
第7章 社会公平与多样化管理 141
7.1 平等就业机会、反歧视行动以及多样化管理的背景 142
7.2 对反歧视行动的遵从 144
7.3 判例法对平等就业机会和反歧视行动遵从的影响 145
7.4 合同“补贴” 148
7.5 从反歧视行动到多样化管理 149
7.6 人力资源管理者在促进生产力和公平方面的作用 156
结语 158
关键词 158
讨论题 159
注释 159
第8章 招募、甄选和晋升 162
8.1 获取功能 163
8.2 价值冲突与获取功能 163
8.3 外部影响和当代的挑战 165
8.4 人员配置过程的步骤 167
8.5 适时的雇佣实践 171
8.6 招募与甄选模式 171
8.7 测试效度分析和获取功能 177
8.8 测试效度分析的方法 179
结语 179
关键词 180
讨论题 180
注释 181
第4部分 开发 185
第9章 领导与雇员绩效 185
9.1 政治观点与行政观点的区别 186
9.2 心理契约 190
9.3 基础理论：用公平理论与期望理论解释雇员绩效 191
9.4 影响雇员实现绩效的动机因素 195
9.5 影响雇员实现绩效的能力因素 199
9.6 组织生产力 200
结语 203
关键词 204
讨论题 204
注释 204
第10章 培训、教育与人员开发 207
10.1 作为战略规划组成部分的培训 208
10.2 开发功能的目标：培训、教育和人员开发 209
10.3 组织的开发途径 210
10.4 开发新雇员 212
10.5 现有雇员开发 214
10.6 人力资源开发专家的三种角色 217
10.7 培训的需求分析、设计和评估 217
10.8 替代性人事制度的不同视角 221
结语 222
关键词 223
讨论题 223
注释 223
第11章 绩效评估 226
11.1 为什么要评估绩效？ 227
11.2 绩效评估和替代性人事制度 228
11.3 绩效评估的当代挑战 229
11.4 绩效导向和个人导向的评估标准 230
11.5 评估方法 232
11.6 谁应该评估雇员绩效？ 239
11.7 一个有效的评估体系的特征 241
11.8 评估过程的人本动力 242
11.9 绩效评估、惩戒过程与公平 245
结语 245
关键词 246
讨论题 246
注释 247
第12章 安全与健康 249
12.1 工作场所安全与健康的法律框架 251
12.2 工作场所的健康与安全状况 254
12.3 工作场所暴力 256
12.4 防灾准备 259
12.5 烟草、酒精以及违禁药物 260
12.6 艾滋病和其他威胁生命的疾病 263
12.7 雇员健康关怀计划 264
12.8 平衡组织效率和雇员权利 265
结语 266
关键词 266
讨论题 267
注释 267
第5部分 保障与约束 277
第13章 组织的正义 277
13.1 保障与约束功能 278
13.2 建立和维持期望 278
13.3 替代性人事管理制度中的保障与约束功能 280
13.4 当代场景 281
13.5 保护雇员的实质性宪法权利 282
13.6 保护雇员的程序性宪法权利 286
13.7 持续的议题 291
13.8 公职人员的法律责任 298
结语 300
关键词 300
讨论题 300
注释 302
第14章 集体谈判 304
14.1 集体谈判：历史与法律基础 305
14.2 集体谈判、个体权利与宪法 310
14.3 集体谈判实践 311
14.4 公共部门劳动关系的未来 315
14.5 管理未来的劳动力队伍 317
结语 323
关键词 323
讨论题 324
注释 324