第一章 绪论 1
第二章 我国的环境状况 7
第一节 我国的自然环境基本状况 7
第二节 我国的环境质量概况 17
一、大气环境现状 19
二、水环境现状 24
三、固体废弃物对环境污染的状况 32
四、环境噪声现状 33
五、生态环境状况 35
第三节 我国的环境问题及其特点 42
第三章 建设项目环境管理的理论基础 47
第一节 建设项目环境管理的基本概念 47
一、环境管理学科的形成 47
二、环境管理的概念和定义 49
三、建设项目环境管理的基本概念和定义 50
第二节 建设项目环境问题的一般特征 50
一、空间上的广泛性 51
二、地理分布上的区域性 52
三、时间上的同步性 52
四、多元性 53
五、经济性 53
第三节 建设项目环境管理的基本特征及工作原则 54
一、整体性 54
二、地区性 56
三、超前性 56
四、社会性 57
五、目的同一性 58
第四节 建设项目环境管理的基本原理 59
一、整体效益原理 59
二、层次-能级原理 62
三、统筹补偿原理 64
四、定向诱导原理 65
第五节 建设项目环境管理的矛盾问题和处理原则 67
一、建设项目环境管理中的各种矛盾性质与作用 68
二、要想把主要矛盾解决好，必须同时处理好内部和外部关系 70
三、正确处理各种矛盾的原则 75
第四章 建设项目环境管理概论 78
第一节 建设项目的含义 78
第二节 建设项目的范围 79
一、基本建设项目 79
二、技术改造项目 79
三、区域性开发建设项目 80
第三节 建设项目的分类 80
一、生产性建设项目 80
二、非生产性建设项目 81
三、新建、改建、扩建、迁建与恢复项目 82
四、大型、中型、小型建设项目 83
五、国内投资项目与外商投资项目 83
第四节 大中小型建设项目的划分标准 84
一、大中小型建设项目的划分原则 84
二、大中小型建设项目的划分标准 86
第五节 建设项目的环境影响与分类 93
一、建设项目环境影响的含义 93
二、决定建设项目环境影响程度的主要因素 93
三、建设项目环境影响的分类 95
第六节 我国的建设项目管理程序 101
一、建设项目管理程序的含义 101
二、建设项目的管理程序和内容 101
三、基本建设程序与环境管理程序的关系 115
第七节 建设项目环境管理的基本任务和管理范围 118
一、管理工业建设活动对环境的污染影响 119
二、管理资源开发活动对环境引起的污染与破坏 119
三、管理交通运输工程对环境的污染与破坏 120
四、管理农垦、水利建设对生态环境引起的影响和破坏 120
五、管理区域开发建设活动对环境产生的影响 120
六、管理其他开发建设活动对环境的影响 120
第八节 我国建设项目环境管理工作的发展历程 121
第九节 我国建设项目环境管理的现行制度 131
一、环境影响评价制度 131
二、“三同时”制度 132
三、与建设项目环境管理密切相关的其他制度 133
第五章 建设项目环境影响评价管理 140
第一节 环境影响评价的含义 140
第二节 环境影响评价在经济建设中的作用 141
第三节 环境评价的分类 144
一、环境质量评价 144
二、环境影响评价 145
三、环境影响评价与环境质量评价的区别 148
第四节 国外环境影响评价技术的应用与发展 150
一、美国的环境影响评价概况 151
二、瑞典的环境影响评价概况 155
三、加拿大的环境影响评价概况 155
四、澳大利亚的环境影响评价概况 156
五、联邦德国的环境影响评价概况 157
六、英国的环境影响评价概况 158
七、新西兰的环境影响评价概况 159
八、法国的环境影响评价概况 160
九、日本的环境影响评价概况 161
十、苏联及东欧诸国的环境影响评价概况 165
十一、亚洲开发银行（ADB）的环境影响评价程序 166
第五节 我国的环境影响评价工作发展概况 170
一、酝酿阶段 170
二、推行阶段 171
三、我国环境影响评价制度的特点 174
第六节 我国的建设项目环境影响评价管理程序 177
一、准备工作 179
二、编制评价工作大纲 180
三、审查评价工作大纲和核定评价费用概算 186
四、开展评价工作，编制环境影响报告书 189
五、审批环境影响报告书 198
第七节 建设项目环境影响评价收费原则与方法 202
一、我国现阶段的评价收费概况 202
二、环境影响评价收费原则与方法 203
第八节 环境影响评价证书的管理 205
一、实行评价证书制度的必要性 205
二、《评价证书》分类和业务范围 205
三、《评价证书》管理体制 206
四、申领《评价证书》应具备的条件 206
五、申领《评价证书》的程序 207
六、职责 208
七、考核 209
八、罚则 210
九、其他 211
第九节 环境影响报告书资料管理 211
一、报告书的规格与要求 211
二、报告书印刷份数 213
三、报告书的保密原则 214
四、报告书资料管理 214
第六章 建设项目的“三同时”管理 215
第一节 “三同时”管理的含义和“三同时”制度产生的历史背景 215
一、国内因素 215
二、国际影响 217
第二节 “三同时”管理工作的进展 220
一、起步阶段 220
二、发展阶段 221
第三节 建设项目环境保护工程的设计管理 227
一、环境保护工程的设计原则和要求 227
二、环境保护工程设计的阶段和内容 233
三、初步设计环境保护篇（章）的审查 234
第四节 建设项目环境保护工程的施工管理 235
一、监督检查的工作内容 235
二、对施工活动的检查重点 236
三、监督检查的方法 237
第五节 环境保护工程竣工验收的管理 238
一、竣工验收的有关规定和要求 238
二、竣工验收的程序和工作内容 239
三、竣工验收的工作依据和标准 241
四、《环境保护设施竣工验收报告》的编报方法 242
第六节 建设项目投产后的环境管理 243
一、环境保护部门 243
二、主管部门 244
三、企业、事业单位 244
第七节 存在的问题和改进方向 245
第八节 环境保护设施划分原则 245
一、环保设施划分的基本原则 246
二、环保设施划分的具体范围 247
附一 钢铁企业环境保护设施划分范围暂行规定 248
附二 有色金属工业环境保护设施范围暂行规定 256
第九节 建设项目环境保护投资及比例 261
一、环保投资及其作用 261
二、工业发达国家的环保投资比例 263
三、我国的建设项目环境保护投资比例 265
四、我国现阶段建设项目环境保护投资应当维持的合理比例和水平 266
第七章 乡镇企业环境管理 268
第一节 我国乡镇企业发展概况 268
一、乡镇企业发展的历史 268
二、乡镇企业发展的概况 269
三、乡镇企业发展的特点 272
四、乡镇企业发展的趋势 275
第二节 乡镇企业在国民经济发展中的地位和作用 277
一、对国民经济具有调节作用 277
二、有利于解决农村剩余劳动力就业 277
三、有利于缩小城乡差别 278
四、有利于振兴农村经济 278
第三节 乡镇企业对环境污染的特征和污染发展趋势 279
一、乡镇企业对环境污染的特征 279
二、乡镇企业对环境污染的发展趋势 280
第四节 乡镇企业的环境保护方针和政策 282
一、调整企业发展方向 283
二、合理安排企业的布局 284
三、严格控制新的污染源 284
四、坚决制止污染转嫁 284
五、加强对乡镇、街道企业环境管理的领导 284
第五节 当前乡镇企业环境管理的任务 285
第六节 做好乡镇企业环境保护工作的基本途径 287
一、坚持以政策、法规为指导 288
二、加强宏观控制，做好环境保护控制规划 288
三、把乡镇环保纳入政府工作日程 288
四、从整顿乡镇企业产业结构、产品结构入手坚持做到合理布局 289
五、加强乡镇企业环境监督 289
六、对农村加强环保宣传教育 289
第八章 建设项目环境保护有关法律和法规 291
第一节 中华人民共和国宪法（摘要） 291
第二节 环境保护基本法——环境保护法 291
〔附〕中华人民共和国环境保护法 293
第三节 有关环境保护的单项法和条例 300
一、单项法 301
二、国务院发布的单项条例 301
第四节 建设项目环境保护的主要行政法规 302
一、《建设项目环境保护管理办法》 302
〔附一〕关于建设项目环境管理问题的若干意见 306
〔附二〕关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知 311
〔附三〕关于明确计划单列城市建设项目环境保护管理权限的复函 312
二、建设项目环境保护设计规定 313
三、建设项目环境影响评价证书管理办法 323
四、对外经济开放地区环境管理暂行规定 330
五、其他管理法规（目录） 332
第五节 国务院及各部、委、局、办颁发的环境保护法规（目录） 332
第九章 建设项目的有关政策 336
第一节 当前的产业政策 336
一、重点支持基本建设的产业、产品 336
二、停止或严格限制基本建设的产业、产品 339
三、重点支持技术改造的产业、产品 343
四、严格限制技术改造的产品 347
第二节 “三废”综合利用政策（目录） 347
第三节 环境保护技术政策 347
一、环境保护技术政策要点 347
二、关于防治煤烟型污染技术政策的规定（略） 365
三、关于防治水污染技术政策的规定（略） 365
四、其他技术政策（目录） 365
第十章 建设项目环境保护标准 366
第一节 环境标准的基本概念 366
第二节 环境质量标准 367
一、大气环境质量标准（GB3095-82） 367
二、大气中铅及其无机化合物的卫生标准（GB7355-87） 370
三、保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB9137-88） 371
四、地面水环境质量标准（GB3838-88） 373
五、海水水质标准（GB3097-82） 387
六、生活饮用水卫生标准（GB5749-85） 390
七、渔业水质标准（GB11607-89） 398
八、农田灌溉水质标准（GB5084-85） 405
九、城市区域环境噪声标准（GB3096-82） 409
十、工业企业噪声控制设计标准（GBJ87-85） 410
十一、其他标准（目录） 412
第三节 污染物排放标准 413
一、污水综合排放标准（GB8978-88） 413
二、锅炉烟尘排放标准（GB3841-83） 435
三、工业炉窑烟尘排放标准（GB9078-88） 437
四、其他排放标准（目录） 438
第四节 基础和方法标准 440
一、制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法（GB3839-83） 440
二、制订地方大气污染物排放标准的技术原则与方法（GB3840-83） 450
〔附录A〕制订丘陵山区及水域附近等地形复杂区城大气污染物排放标准的技术原则与方法（参考件） 469
〔附录B〕环境大气质量预评价中有关参数和公式的选取原则（参考件） 470