导论 1
一、研究背景与意义 1
二、相关文献综述 4
三、研究思路 14
四、研究内容 15
五、研究方法 16
六、可能的创新与不足 16
第一章 地方政府环境治理行为的时序变化 18
第一节 统收统支阶段地方政府环境治理行为 18
一、统收统支财政管理体制概述 18
二、统收统支阶段我国环境污染状况 21
三、统收统支阶段我国环境治理政策 22
四、统收统支体制下地方政府行为及环境治理状况 23
第二节 财政包干体制下的地方政府环境治理行为 24
一、财政包干管理体制概述 24
二、财政包干阶段我国环境污染状况 27
三、财政包干阶段我国环境治理政策 29
四、财政包干体制下地方政府行为及环境治理状况 31
第三节 分税制以来的地方政府环境治理行为 37
一、分税制财政管理体制概述 37
二、分税制阶段我国环境污染状况 38
三、分税制阶段我国环境治理政策 42
四、分税制体制下地方政府行为及环境治理状况 45
本章小结 52
第二章 地方政府环境治理行为的区域差异 53
第一节 文献回顾 53
一、EKC实证研究的理论模型 53
二、EKC的实证研究 54
三、小结 57
第二节 环境库兹涅茨曲线假说的中国检验——基于省级面板数据的实证研究 58
一、模型的选择 58
二、数据来源与计量方法 59
三、估计方法说明 59
四、实证结果 62
五、实证结果分析 64
第三节 环境库兹涅茨曲线的进一步估计 70
一、变量选择 70
二、实证结果 71
三、控制变量对污染排放的影响效应 71
四、新的环境—收入曲线关系与分析 75
本章小结 77
第三章 不同环境治理路径选择和应用的影响因素 78
第一节 不同环境治理路径的理论比较 78
一、庇古思路和科斯思路的比较 78
二、环境税费和排污权交易的优势和局限 81
三、庇古思路下各种环境政策手段的比较 89
第二节 环境治理手段应用的影响因素 94
一、污染物类型和分布 94
二、环境技术的发展水平 97
三、环境产权的界定情况 98
四、制度实施的交易费用 99
本章小结 101
第四章 地方政府环境治理中的命令控制型路径 102
第一节 环境立法中的地方政府职责 102
一、环境治理中的地方政府职责 102
二、环境污染防治法体系中的地方政府职责 103
三、地方环境立法的特点和趋势 107
四、地方环境立法存在的问题 109
第二节 环境标准执行阶段的地方政府行为 110
一、地方环境管理机构的设置和定位 110
二、地方政府在执行阶段的责任 111
三、地方政府在执行阶段出现的问题 113
本章小结 117
第五章 地方政府环境治理中的环境税费路径 118
第一节 中国的环境税费体系 118
一、融入型环境税收体系 118
二、排污收费制度 132
第二节 中国环境税费的权限划分 135
一、环境税费的立法权划分 135
二、环境税费的征管权划分 136
三、环境税费的使用权划分 137
第三节 各省环境税费的实证研究 138
一、数据来源和变量分析 138
二、模型和统计结果分析 139
三、结论 143
本章小结 144
第六章 地方政府环境治理中的排污权交易路径 145
第一节 排污权交易制度在中国的实施状况 145
一、我国目前排污权交易制度的运作机制 145
二、中国实施排污权交易制度的历程 149
第二节 中国地方政府实施排污权交易制度的问题 152
一、地方政府职责履行不到位 152
二、交易过程中存在地方保护主义 155
三、各地交易活跃程度差异较大 155
第三节 基于地方政府的实证研究 159
一、各地市场化发展程度 159
二、各地工业化发展水平 162
三、政企关系类型 164
本章小结 166
第七章 地方政府环境治理路径的国际经验借鉴 168
第一节 地方政府环境治理的命令控制型路径 168
一、德国地方政府环境治理的命令控制型路径 168
二、美国地方政府环境治理的命令控制型路径 169
三、日本地方政府环境治理的命令控制型路径 170
四、各国地方政府命令控制型环境治理路径对我国的启示 171
第二节 地方政府环境治理的环境税费路径 172
一、美国地方政府环境治理的环境税费路径 174
二、荷兰地方政府环境治理的环境税费路径 177
三、日本地方政府环境治理的环境税费路径 179
四、各国环境税费治理路径对我国的启示 181
第三节 地方政府环境治理的排污权交易路径 182
一、美国地方政府的排污权交易机制 183
二、欧盟各国的碳交易机制 184
三、日本地方政府的碳交易体系 186
四、各国排污权交易路径对我国的启示 188
本章小结 188
第八章 优化地方政府环境治理行为和路径的政策建议 190
第一节 构建财政良性竞争机制 190
一、完善财税体制 190
二、规范地方政府竞争 191
第二节 环境治理方式多样化 193
一、完善命令控制型管制政策 193
二、改革环境税费体系 193
三、扩大实施排污权交易制度 195
第三节 环境治理主体多元化 196
一、环境治理中的政府职责 196
二、环境治理中的企业责任 197
三、环境非政府组织的参与 198
四、环境治理中的公民参与 199
第四节 环境治理的区域合作机制 200
一、加强府际合作 200
二、强化区域认同 201
三、设立跨区域治理的联动机制 202
本章小结 203
2013年地方财政大事记 204
参考文献 216
后记 236