1 风险评估制度的本质 1
1.1 制度的本质 1
1.1.1 定义 1
1.1.2 内容 1
1.1.3 目的 3
1.1.4 特点 3
1.1.5 现实性 3
1.2 风险评估的本质 4
1.2.1 定义 4
1.2.2 分类 7
1.2.3 原则、特点、作用及逻辑性 11
1.3 风险评估制度的本质 16
1.3.1 制度为利益主体服务，风险评估应强调民生 16
1.3.2 制度为降低社会成本，风险评估应权重效益 16
1.3.3 制度是社会综合体系，风险评估应体现变化中的发展 17
1.3.4 制度强调与生产力发展水平相吻合，风险评估应注重适用性 17
参考文献 18
2 农产品质量安全风险评估制度的本质 19
2.1 农产品质量安全风险评估和风险管理概念和理解 19
2.1.1 农产品质量安全风险评估 19
2.1.2 农产品质量安全风险管理 21
2.2 农产品质量安全风险评估和风险管理的关系 23
2.2.1 危害识别和风险管理启动的关系 24
2.2.2 风险特征描述和确定风险管理措施的关联 27
2.3 农产品质量安全风险评估制度变迁 33
2.3.1 农产品质量安全管理制度模式 33
2.3.2 农产品质量安全管理方式 34
2.3.3 农产品质量安全风险评估制度变迁 36
2.4 农产品质量安全风险评估制度战略模型 42
2.4.1 风险评估制度战略模型的目标宗旨 43
2.4.2 风险评估制度战略模型的发展层次 43
2.4.3 风险分析在风险评估制度战略模型中的位置 44
2.4.4 风险评估制度战略模型的基本要素 44
2.4.5 风险评估制度战略模型中的主要手段 44
参考文献 48
3 风险评估和管理职能统一制度模式——中国风险评估制度构建现状 49
3.1 基本背景 49
3.2 法律基础 50
3.2.1 与农产品质量安全风险评估制度相关的法律简介 50
3.2.2 法律推动风险评估制度的解析 51
3.3 机构职能 53
3.3.1 国务院食品安全委员会 53
3.3.2 农业部 53
3.3.3 卫生与计划生育委员会 56
3.3.4 国家食品药品监督管理总局 57
3.3.5 国家食品安全风险评估中心 59
3.4 运行机制 59
3.4.1 风险评估运行机制 59
3.4.2 风险管理运行机制 61
3.4.3 风险交流运行机制 63
3.5 实施状况 64
3.5.1 农产品质量安全风险监测力度逐步深入 64
3.5.2 农产品质量安全风险预警信息平台建设初见成效 64
3.5.3 系统风险评估专项研究工作强化深入 64
3.5.4 国内外风险评估技术培训与合作交流逐步拓展 65
4 风险评估和技术优势统一制度模式——美国风险评估制度构建现状 66
4.1 法律基础 66
4.1.1 与农产品质量安全风险评估制度相关的法律简介 67
4.1.2 法律对推动农产品质量安全风险评估制度的解析 68
4.2 组织机构 69
4.2.1 风险评估联盟 69
4.2.2 农业部 69
4.2.3 卫生部 70
4.2.4 环境保护署 71
4.3 运作机制 72
4.3.1 风险评估运行机制 72
4.3.2 风险管理运行机制 73
4.3.3 风险交流运行机制 74
4.4 实施现状 74
4.4.1 建立了完善的监测数据支持体系 74
4.4.2 开展了深入的风险评估技术和方法研究 75
4.4.3 形成了有效的风险评估协调运作机制 75
4.4.4 完成了一系列具体的风险评估工作 75
参考文献 76
5 风险评估独立实施制度模式——欧盟、德国和日本风险评估制度构建现状 77
5.1 欧盟农产品质量安全风险评估制度构建现状 77
5.1.1 立法基础 78
5.1.2 组织机构 79
5.1.3 运作机制 81
5.1.4 实施现状 85
5.2 德国农产品质量安全风险评估制度构建及现状 89
5.2.1 法律基础 90
5.2.2 机构职能 91
5.2.3 运行机制 94
5.2.4 实施现状 95
5.3 日本农产品质量安全风险评估制度构建现状 97
5.3.1 法律基础 97
5.3.2 机构职能 99
5.3.3 运行机制 102
5.3.4 实施现状 107
参考文献 110
6 全球农产品质量安全风险评估制度比对分析 111
6.1 法律基础比对研究 111
6.1.1 农产品质量安全法律体系比对 112
6.1.2 农产品质量安全法律体系中风险评估制度比对 115
6.2 机构及其职能比对研究 121
6.2.1 管理职能主导型 122
6.2.2 评估技术主导型 122
6.2.3 评估独立实施型 123
6.3 运作机制比对 123
6.3.1 风险评估运作机制比对 124
6.3.2 风险管理运作机制比对 125
6.3.3 风险交流运行机制比对 126
6.4 实施现状比对研究 127
6.4.1 风险监测及其计划执行方面 127
6.4.2 风险评估技术研发和应用方面 128
6.4.3 风险管理及运用水平方面 130
6.4.4 风险交流广度和深度方面 132
6.4.5 国际交流和合作方面 133
参考文献 133
7 我国农产品质量安全风险评估制度建设初探 134
7.1 我国农产品质量安全风险评估制度构建遵循的原则 134
7.1.1 强调民生，以人为本 134
7.1.2 崇尚科学，实事求是 135
7.1.3 立足国情，可持续发展 136
7.2 我国农产品质量安全风险评估制度体系构建 136
7.2.1 明确农产品质量安全风险评估使命和职能 136
7.2.2 完善多层次、多样化的食用农产品质量安全风险评估法律法规体系 138
7.2.3 进一步完善农产品质量安全风险评估机构框架 139
7.2.4 强化农产品风险评估多位一体的机制建设 139
7.2.5 强化我国农产品质量安全数据信息平台建设 144
7.2.6 推进农产品质量安全风险评估技术，提升风险管理服务整体水平 145