第一卷 3
第一编 盐业总论 3
第一章 盐在国民经济中的地位 3
第二章 中国盐业概况 5
第一节 中国盐业简介 5
第二节 中国盐业协会 6
附录 中国盐业协会章程 7
第三章 盐业运销的历史变革 12
第一节 盐业运销发展 12
一、市场需求不断变化 12
二、盐的运销及行盐制度 12
三、盐业运销体制的变革 15
第二节 盐业运销企业的性质、作用和任务 17
一、盐业运销企业的性质 17
二、盐业运销企业的作用 17
三、盐业运销企业的任务 18
第三节 当代盐业运销工作 19
一、盐业运销企业管理的意义 19
二、盐业运销企业管理的任务 20
第四章 盐的基本知识及有关参数 22
第一节 盐的概念、特性、成因 22
一、盐的概念 22
二、盐的特性 22
三、盐的成因 23
第二节 盐的资源分布 24
第三节 盐的生产及消费 25
第四节 食用盐、工业盐的国家标准 27
附录一 食用盐 28
附录二 工业盐 37
第五节 盐的品种、用途 38
一、盐的品种 38
二、盐的用途 39
第六节 盐的检验方法 40
一、采样 40
二、散存盐 40
三、袋装盐 40
四、卡车取样 40
五、货车取样 41
六、轮（驳）船中采样 41
第五章 食盐专营与食盐加碘 42
第一节 食盐专营的概念 42
第二节 目前我国的食盐专营及主要任务 42
一、食盐专营的现状 42
二、食盐专营的主要任务 43
第三节 食盐专营的几种手段 43
一、食盐指令性计划管理 44
二、食盐定点生产许可证制度 44
三、食盐批发许可证制度 44
四、食盐准运证制度 45
五、“五统一”管理 45
六、市场管理 45
七、食盐专营检查 45
八、处罚与奖励 46
第四节 如何加强食盐专营工作 46
一、认清形势，统一思想 46
二、营造环境，理顺体制 46
三、建立机制，深化专营 47
四、坚持计划，把握市场 47
五、围绕专营，搞好关系 47
附录一 食盐卫生标准的分析方法 48
附录二 制盐工业主要产品取样方法 58
附录三 制盐工业通用试验方法粒度的测定 66
附录四 制盐工业通用试验方法白度的测定 68
附录五 制盐工业通用试验方法水分的测定 71
附录六 制盐工业通用试验方法水不溶物的测定 74
附录七 制盐工业通用试验方法氯离子的测定 76
附录八 制盐工业通用试验方法钙和镁离子的测定 82
附录九 制盐工业通用试验方法碘离子的测定 88
附录十 制盐工业通用试验方法硫酸根离子的测定 91
附录十一 制盐工业通用试验方法铅离子的测定（光度法） 97
附录十二 制盐工业通用试验方法亚铁氰化钾的测定 101
附录十三 制盐工业通用试验方法氟离子的测定 103
附录十四 制盐工业通用试验方法钡离子的测定 105
附录十五 制盐工业通用试验方法砷离子的测定 109
附录十六 制盐工业术语 114
第二编 盐矿（厂）保护及开发 137
第一章 盐矿（厂）的环境保护 137
第一节 概述 137
一、环境污染物 137
二、环境污染对人体健康的影响 138
三、环境保护的任务 138
第二节 国家现行环境标准 139
一、水质标准 139
二、大气环境质量标准 145
三、噪声标准 151
第三节 废气处理技术 152
一、空气污染物的来源 152
二、空气污染的影响 152
三、空气污染对金属及物品的影响 155
四、制盐厂废气的净化方法 156
第四节 盐矿（厂）废水、废渣和噪声的处理 165
一、盐矿（厂）废水处理 165
二、盐矿（厂）废渣处理 169
三、盐矿（厂）噪声的处理 170
第五节 矿区资源保护和厂区绿化 173
一、资源保护 173
二、厂区绿化 174
第六节 加强环境质量管理 179
一、进行环境质量评价 179
二、加强环境管理 180
三、贯彻轻工业环境保护工作条例 181
四、建立企业环境监测站 181
附录 国家现行环境保护的法规 187
五、排污费征收标准 193
第二章 盐矿（厂）资源的开发 195
第一节 盐矿技术改造 195
一、把技术改造与解决生产难题结合起来 195
二、技术改造中注重应用“三新”技术，推动企业技术进步 196
三、把技术改造与市场需求紧密结合起来 196
四、充分调动广大职工参与技改工作的积极性 196
五、积极筹措技改资金，保障技术改造的顺利实施 197
第二节 加强调控 改革工艺 降低单耗 增加效益 197
一、加强溴回收塔通氯量和塔温的调控，降低废水含溴量 198
二、改革排空工艺，回收排空尾气 198
三、改革分油、贮槽工艺，降低贮槽压力 200
第三节 南通海盐区内涵扩大再生产的经验 202
一、泥下塑膜垫层，减少渗漏损失 202
二、挖深保卤沟，减少降水损失 203
三、加高高保水站，提高蒸发利用率 203
第四节 搞好盐滩养殖经验介绍 204
一、转变观念，进军盐田养殖业 204
二、消除畏难情绪，加强技术学习 204
三、做推广养殖工作的勤务员 204
四、存在问题 205
第三章 盐矿（厂）的发展思路 207
第一节 盐场股份制改革 207
一、对乡办盐场体制的评价 207
二、盐业中有计划经济，也有市场经济 207
三、抓住机遇，分秒必争，部署深化改革 208
四、改革乡办盐场体制的探讨 208
五、实行股份制的好处 209
第二节 从浙江看全国——小盐化工经济效益因素 210
第三节 解剖麻雀之一——集体盐场所有权与经营权分离的有效形式 212
一、岱山盐业的社会经济地位与现状 212
二、当前乡办、联办盐场存在问题及原因分析 213
三、两权分离的有效形式选择 214
四、集体盐场资产经营承包责任制试点方案要点设计 215
五、必须抓住的几个环节 217
第四节 解剖麻雀之二——盐场的发展与面临的困境 218
一、“东方”的基本情况 218
二、资金严重短缺，盐场很难维持简单再生产 219
三、经营前景潜在危机 盐场受亏损的威胁 220
第四章 盐矿（厂）的区域开发 222
第一节 搞好滩田试养 提高盐区活力 222
一、正视现状，调整产业结构 222
二、健全组织，正确引导 222
三、搞好试点，总结经验 222
第二节 盐区多种经营发展方向——舟山盐区经验介绍 223
一、多种经营现状 223
二、舟山盐区发展多种经营的优势 224
三、盐区多种经营管理 225
四、盐区多种经营发展方向 226
第三节 走出去 拿回来——一份盐区开发经营考察报告 228
一、考察情况 228
二、宝贵经验 230
三、几点体会 231
第四节 玉环县盐区发展优势及其战略 231
一、开发利用现状 232
二、开发利用条件 233
三、发展目标 236
四、效益分析 238
五、采取措施 238
第五章 盐场开发与盐场经济 240
第一节 开拓盐田水面资源 发展盐场综合经济 240
一、技术改造势在必行 240
二、海水养殖搞活经济 240
三、因地制宜改造盐滩 242
第二节 盐田设计布局的新设想 243
第三节 南方海盐区食盐生产的市场前景 246
一、浙江暨南方海盐区食盐生产的市场前景评析 246
二、浙江暨南方海盐区食盐销售市场萎缩的原因简析 248
三、提高浙江暨南方海盐区食盐生产其市场竞争能力的设想 249
第四节 个案之一：马岙盐场的生产管理经验 249
一、工艺过程管理 249
二、滩地质量管理 252
第五节 个案之二：龙山海涂资源开发经验 253
一、宁波盐业态势 253
二、开发龙山盐资源 254
第六节 精彩回放：岱山盐场早期的改革发展之路 255
一、巩固、改善盐业经济体制、完善生产责任制 255
二、多渠道集聚资金，合理使用资金、提高投资的经济效益 256
三、大力推进科学技术的进步，充分挖掘盐场内涵潜力 257
四、积极调整盐场产业和产品结构，全面振兴盐场和盐区经济 258
五、强化滩地质量管理 258
第六章 盐场建设与海盐生产实务 261
第一节 搞好盐化产品深加工 提高盐化厂经济效益 261
第二节 盐业领导如何抓好盐业生产的合理布局 263
一、南方海盐的竞争力 263
二、南方海盐生产下降的原因 264
三、南方海盐的发展之路 265
第三节 “标准盐场”建设 267
一、“标准盐场”的工艺路线问题 267
二、关于“标准盐场”选择条件问题 267
三、“标准盐场”标准问题 268
第四节 盐场场址的选择 269
一、工艺上几个自然条件的度量 269
二、地理、经济的主要条件 271
三、综合经济效益分析 272
第五节 提高劳动生产率和降低生产成本的途径 272
第六节 从宏观到微观：剖析海盐生产劳动生产率问题 274
一、巨大的差距 274
二、劳动生产率的含义和作用 275
三、劳动生产率与单位产量的关系 277
四、“分散制卤，集中结晶”工艺有它的成熟性、先进性和可行性 278
五、从浙盐的出路看提高劳动生产率 279
第三编 加碘盐及其管理 283
第一章 食盐与碘 283
第一节 碘及碘缺乏病 283
一、碘 283
二、碘缺乏病 284
三、碘缺乏病的防治与消除 285
第二节 食盐加碘 286
一、加碘盐的由来 286
二、加碘盐的概念 287
三、全民食用碘盐是消除碘缺乏病的主导措施 287
四、加碘盐工作 288
第三节 消除碘缺乏病纲要 289
一、背景 289
二、目标 290
三、策略和措施 290
四、经费 292
第四节 消除碘缺乏病经验介绍 292
一、争取政府支持，积极宣传贯彻盐业法规 293
二、落实内部管理责任制，搞好食盐加碘工作 293
三、依法查处盐业违法案件，维护盐业市场正常的流通秩序 293
四、改善经营作风，保证碘盐供应 294
第五节 重视铁强化食盐的开发 294
一、国内外研究和生产概况 295
二、社会和经济效益 295
三、方式方法 295
第六节 重视营养盐的开发 296
第七节 认识碘 认识碘盐 297
一、偶然发现的紫色元素 298
二、自然界中的碘 299
三、碘的奇特作用 300
第八节 世纪的回顾——实施加碘盐工程 302
一、成就 302
二、措施 303
第九节 建设碘盐配送中心 311
一、集中分装、直接配送具有强大的规模优势 312
二、集中分装、直接配送具有无可比拟的管理优势 312
三、集中分装、直接配送还能够产生良好的社会联动效应 313
第二章 盐业计划与统计管理 314
第一节 盐业计划管理的意义、任务 314
一、盐的计划管理的概念及意义 314
二、盐的计划管理的任务 314
三、食盐计划管理的特点 315
四、如何搞好市场经济条件下食盐的计划管理 316
第二节 食盐计划管理的形式与种类 317
一、食盐计划管理的形式 317
二、计划管理的种类 318
第三节 指令性计划的编制和审批 318
一、指令性计划编制的依据 318
二、指令性计划的编制和审批程序 319
第四节 食盐计划的执行与检查 320
一、计划指标逐级分解 321
二、计划的执行 321
三、计划的检查 322
第五节 盐业运销的统计与分析 323
一、统计的作用 323
二、统计的任务 324
三、统计调查 324
四、统计整理 325
五、统计分析 329
六、统计预测 329
七、怎样做盐业统计工作 330
第六节 原盐计划分配方法 330
第三章 盐业装运及销售管理 332
第一节 食盐包装 332
一、包装的含义 332
二、食盐包装的特点 332
三、食盐包装的种类 333
四、包装的作用 333
五、食盐规范包装要求 334
六、包装管理 336
第二节 食盐的分装 336
一、食盐分装的意义 337
二、食盐分装点或厂的基本要求 337
三、分装作业 337
第三节 食盐包装防伪 338
一、碘盐标志的含义 338
二、碘盐标志的使用 339
第四节 食盐运输 339
一、食盐运输的特点 339
二、严格按国家下达计划合理组织运输 340
三、食盐运输的准运证管理 340
第五节 加强产销协调 搞好平衡调运 344
一、加强产销协调 344
二、平衡调运 345
第六节 盐业市场的调研与预测 347
一、盐的市场调研的必要性和重要性 347
二、市场调研的含义 348
三、市场预测 349
第七节 盐的批发和销售 354
一、批发 354
二、零售 357
第八节 食盐销售网络建设 358
一、盐的销售网络建设的含义和作用 358
二、食盐销售网络的建立 359
三、食盐的促销 366
第九节 繁荣盐品市场 371
一、繁荣盐品市场的意义 371
二、繁荣盐品市场的方向 371
第十节 开发盐的国际市场 373
一、做好出口盐工作的意义 373
二、对外贸易的特点、途径和术语 373
三、对外贸易操作程序 375
四、国际市场盐业行情 377
五、国际市场商情搜集 378
第四章 盐业仓储管理 380
第一节 仓储工作的意义和作用 380
一、仓储工作的意义 380
二、仓储工作的作用 380
第二节 仓储管理的程序 382
一、入库 382
二、保管 383
三、出库 384
第三节 仓储规范管理 384
一、仓储管理制度 384
二、库存定额管理 385
三、仓储设施管理 386
四、损耗管理 387
五、加快仓储现代化管理 387
第四节 国家储备盐 388
一、国家储备盐的性质 389
二、国家储备盐现状及存在的问题 389
三、国家储备盐的储存与保管 390
四、国家储备盐的动用 390
第五章 盐业价格管理 391
第一节 盐价基础知识 391
一、盐价的概念和意义 391
二、盐价管理体制 391
三、盐价体系 392
四、制定盐价的原则和政策 393
第二节 食盐的价格 394
一、食盐价格构成的组合特点 394
二、出场（厂）环节的价格 395
三、产区批发环节的价格 397
四、销区批发环节的价格 398
五、食盐零售价 399
第三节 国家碘盐基金 401
一、国家碘盐基金的设立 401
二、国家碘盐基金的收缴 401
三、国家碘盐基金的使用 402
四、国家碘盐基金的所得税 402
第四节 盐的资源税和增值税 402
一、盐税的改革 402
二、盐的资源税 403
三、盐资源税的缴纳与减免 403
第五节 盐价改革问题探讨 404
一、盐价该不该放开 404
二、盐价管理制度的改革思路 405
第六节 盐价调整对盐业运销影响的探讨 406
一、盐价调整概况 406
二、盐价调整对盐业运销的影响 407
三、应采取的有效策略和措施 408
第七节 盐价调整后的盐政管理探讨 410
一、盐价调整前产区原盐销售市场基本情况 410
二、盐价调整后产区原盐销售面临的问题 411
三、措施与对策 412
第四编 盐业企业管理 415
第一章 盐业企业财务管理与会计核算 415
第一节 盐业运销企业财务管理的概念内容 415
一、财务管理的概念、内容、环节和环境 415
二、盐业运销企业内部的财务管理 416
三、盐经营过程的会计核算 418
第二节 盐业运销企业资产管理 419
一、流动资产管理 419
二、固定资产管理 424
三、专项资金管理 425
第三节 盐业运销企业成本与费用管理 427
一、盐业运销企业的成本管理 427
二、盐业运销企业费用的管理 428
第四节 收入与利润管理 429
一、销售收入的管理 429
二、利润与利润分配的管理 431
第五节 会计报表与财务分析 432
一、会计报表 432
二、财务分析 434
第二章 盐业企业生产管理 438
第一节 盐业生产旺季的时间范围 438
一、问题的提出 438
二、决定盐业生产旺季的主要因素 438
三、盐业旺季、平季和淡季的划分 440
四、6月划入旺季的好处 442
第二节 盐包装物流转过程中的经济评估 442
一、问题的提出 442
二、包装物流转过程分析 443
三、包装物的流转周期 443
四、麻袋占用量及年更新需求量的计算 446
五、麻袋流转中现行麻袋租赁使用费的合理性评估 446
第三节 对广东省盐田技术改造的见解 448
一、盐田技术改造必须以提高经济效益为中心 448
二、当前盐田技改的主攻方向 449
三、关于盐田滩池结构的改造 451
四、关于机械化问题 451
第四节 强化管理机制 452
一、考核内容 452
二、考核办法 454
三、计分标准 454
四、奖励制度 455
五、主要好处 456
第五节 榆亚盐场生产现状与今后发展方向的探讨 456
一、问题的提出 456
二、现状的分析 457
三、实施设想 457
第六节 生产、储销食用盐质量管理 458
一、结晶工序质量管理 458
二、储销工序的质量管理 460
第三章 盐业企业运销工作管理 462
第一节 食盐计划考核 462
一、对各级盐业批发企业编制计划的核定 462
二、落实国家计划采取的一般形式 463
三、对食盐批发企业执行计划的考核 463
第二节 盐业运销日常管理 465
一、分析、核对报表 465
二、加强对工业盐的监管 466
三、食盐批发企业的市场供应 466
四、盐款回笼 466
五、盐斤事故的处理 467
第三节 经营责任书 469
第四节 强化盐业的三产管理 470
一、解放思想，开拓创新，敢为人先 471
二、强化对三产企业各项工作的管理 471
三、拓展新的经营项目，培育新的经济增长点 473
第五节 盐业计划管理体制改革探讨 473
一、弊端 474
二、缩小指令性计划 474
三、改革现行指令性计划 475
附录 科学用盐知识 476
第四章 盐业企业管理主要内容案例解析 484
第一节 盐业财务管理实例 484
一、财务体制回顾 484
二、财务核算体制利弊分析 485
三、对新财务体制的初步探讨 485
第二节 食盐市场管理实例 486
一、造成省内市场偏乱的原因 487
二、对策和措施 488
第三节 盐业产销管理实例 491
附录 盐业产销问题探讨 493
第四节 盐业运销管理实例 495
一、关于宏观调控 495
二、关于盐政管理工作 496
三、关于盐加碘工作 496
四、关于盐价问题 497
第五节 以盐为主多种经营发展盐区经济实例 498
一、现状 498
二、前盐村调整产业结构的主要成果 499
三、前盐村调整产业结构的主要措施 499
第六节 经济手段与指令性计划管理 500
一、提高认识 500
二、严肃执行 500
三、科学执行 502
第七节 盐业办公室的管理工作 504
一、办公室工作应体现多方位、多层次的整体功能 504
二、盐业面临重大改革，办公部门应在改革中发挥整体功能 505
三、要使办公室整体功能得到充分发挥，各项基础工作要不断加强 506
第五章 盐场管理 508
第一节 马岙盐场的经验 508
一、勇于开拓，以改革求效益 509
二、艰苦创业、以自力更生求发展 509
三、不断创新、以科技兴盐求进步 510
四、思想领先，从树立群体意识中增强凝聚力 510
第二节 环形滩设计构思 512
一、环形单元滩设计 512
二、环形滩优点 513
第三节 抓住机遇 加强投入 513
一、切实转变观念，深化盐区改革 514
二、抓住机遇，加强投入，真抓实干 514
三、抓经济管理，增盐场实力 515
第四节 提高盐运人员的素质 516
一、盐运队伍的现状及存在问题 516
二、意见和建议 518
第五节 盐运市场特点 521
第六节 发展盐场经济 523
一、思想重视、组织健全、措施得力是搞好三产的重要保证 524
二、科学决策、灵活经营是搞活三产的关键 524
三、上级正确引导、大力支持，是发展多种经营的重要推力 525
第七节 提高原盐质量 525
一、宣传发动，进一步确立质量第一思想 525
二、政策驱动，运用行政和经济手段提高原盐质量 526
三、科技推动，保持原盐质量稳步上升 527
四、典型促动，努力提高质量的总体水平 528
第八节 实行盐业计划管理 529
一、管严计划，抓住关键 529
二、注重管理，落实到位 531
三、整治市场，持之以恒 532
第六章 盐业管理与经济 534
第一节 盐政管理与市场经济 534
一、完善法规政策 534
二、加强盐政执法 534
三、加强宏观调控，实行计划管理 534
四、理顺管理体制，实行食盐专卖 535
第二节 盐业改革与观念更新 535
一、盐业批发企业的思维转变 535
二、盐业企业运销车辆所有权的变更 536
第三节 改革发展要重视人才问题 538
一、人才问题是关系集团前途命运的重要问题 538
二、人才开发、培养的思路与对策 539
第四节 适应市场、加强企业管理 540
一、面向市场，转变经营观念 540
二、苦练内功，强化基础管理 541
三、适应形势，坚持管理创新 541
第五节 促进盐业市场发展 542
一、统一思想，提高对整顿盐业市场重要性、紧迫性的认识 542
二、强化宣传，为普及碘盐抵制劣质盐侵害打好群众基础 543
三、认真组织检查，严厉打击盐业违法经营 543
四、加强行业管理，协调内部关系，充分发挥盐政主管部门的盐业管理职能和盐业公司经营主渠道的作用 544
第七章 盐业管理参考 547
第一节 国家政府对特殊行业实行直接经营的理论依据及其必要性 547
第二节 食盐的调运管理 551
一、转变观念，为销区提供全方位的服务 551
二、急济市场供应，是我们义不容辞的责任 551
第三节 集体联办盐场经营管理 552
一、培养管理人才，提高管理水平 553
二、发挥制盐技术能手作用，扩大承包范围 553
三、注重经济效益，搞好技措建设 553
四、改善场区控制，推行场、工区、班组的三级承包管理网络 554
第四节 盐业规模经营合作经济发展 555
一、岱山盐业的自然条件和社会经济地位 555
二、改革要从实际出发，不可违背客观规律 555
三、坚定改革信念，走上规模经营的合作经济 556
四、改革明确了方向，改革带来了生机和活力 557
第五节 盐政队伍的职业道德建设 558
第六节 盐业体制中监督体系的管理 561
第五编 食盐专营与盐政管理 567
第一章 食盐专营管理办法 567
第一节 食盐专营办法 567
第二节 盐业专营专卖管理 569
一、加强盐业管理 569
二、加强食盐专营管理 572
第三节 食盐专营管理的意义 574
一、食盐为什么要专营？ 574
二、国务院为什么要发布这样一个专营办法，它的意义在哪里？ 575
三、目前全国食盐专营的形势怎样？ 576
四、怎样才能贯彻好食盐专营办法？贯彻中要着重注意哪些问题？ 576
第四节 食盐专营的作用 577
一、食盐的特殊性决定了必须实行专营 577
二、食盐实行专营的作用及现实意义 578
三、盐业部门必须高度自觉地履行好食盐专营的职责 579
第五节 以食盐专营统揽全局 581
一、以专营为主线，理清发展思路，长计划，短安排，是推进食盐专营的前提 581
二、以专营为契机，全力理顺盐业管理体制，是推进食盐专营的重要保证 582
三、以专营为核心，认真组织实施专营措施，是推进食盐专营的基础 584
四、以专营为根本，加快结构调整步伐，是推进食盐专营的关键 585
第二章 地方盐业企业专营管理经验 588
第一节 提高食盐专营水平 推动湖北盐业可持续发展 588
一、抓住关键，不断深化食盐专营 588
二、坚持依法治盐，维护食盐专营秩序 589
三、注重结构优化，实现行业整体优质高效运行 590
四、争创文明行业，实现两个文明协调发展 591
第二节 落实食盐专营政策、促进企业发展 591
一、从管理盐业市场入手，保证食盐专营的稳步发展 592
二、从抓盐款回笼入手，确保食盐专营良性发展 592
三、深化企业内部改革，创建新机制 593
四、完善各项制度建设，提高企业管理水平 593
五、扩大基础设施建设，改善企业发展环境 593
第三节 加强食盐专营促进多品种食盐健康发展 594
一、工作回顾 594
二、关于换发新证安排 595
三、2000～2001年工作思路和要求 596
第四节 盐业专营专卖管理 598
一、认真学习宣传《食盐专营办法》，营造良好的专营环境 598
二、严格履行专营职能，树立良好的专营形象 599
三、加大盐政管理力度，保证专营办法实施 600
第五节 盐业专卖与市场经济 602
一、市场经济并不排斥计划管理 602